作為鋼鐵第一大省，河北足以折射出全國淘汰落后產能的困境。這存在著一個歷年來反復出現的悖論：淘汰任務一定能完成，但是鋼鐵總產能仍然會擴大。

　　“鋼鐵冶煉是一個退出壁壘很高的行業。生產線一旦被拆除，如果無法用其他形式獲得重建，等于所有資產付諸東流。”

　　“農民辛辛苦苦刨一年地，也未必有鋼廠給的錢多”。因此，如果鋼廠真的關停……被租用的耕地無法復耕，大量的工人將無處可去。

　　“敬業鋼鐵養活了平山縣三分之一的公務員。如果一個月不交電費，電力公司可能就沒工資發了”。

　　上述三段話正折射出鋼鐵業淘汰落后產能的三大阻力。

　　淘汰落后產能的口號喊了很多年。此次之所以被廣泛關注，在于決策層的“鐵腕”和“重拳”。

　　在距離三季度期限只有不到一個月的時候，工信部公布了詳細到具體企業、具體生產線的淘汰名單。這是工信部首次以公示的形式表明淘汰工作力度，也向涉及的各方施壓。但就在第二天，名單被指“注水”——由于其中列出的部分產能實際上已經關停。

　　難道“鐵腕”，無法推倒那些象征落后的高爐嗎？

　　上海證券報記者來到中國鋼鐵生產第一大省，也是“落后產能”的重災區河北，深入探尋其中緣由。

　　拆除的高爐

　　從唐山到邯鄲，從廊坊到滄州，鋼鐵產業鏈條貫通著這片燕趙之地的經濟命脈。中國超過四分之一的鋼鐵就產自這里。你既可以在喧鬧的城區中看到整齊潔凈、幾乎可稱為鳥語花香的大鋼廠，也可以在偏僻的鄉鎮里發現煙塵飛舞，空氣刺鼻的最破落的小企業。他們各自發展壯大，共同支撐和見證著中國飛速的工業化和城市化進程。

　　但是，隨著中國粗鋼產量每年的飛速遞增，以及節能減排不可逆轉的趨勢，“淘汰落后產能”的大幕又一次拉開了。河北無懸念地成為壓力最大的省份。在工信部公布的名單中，河北省共有34家企業超過1500萬噸的煉鐵煉鋼產能被明令關停，占全國淘汰總規模三分之一強。其中，既涉及邯鋼、唐鋼這樣的國有鋼企，也有大量的中小民營企業。

　　“今年2月拆了3個150立方米的小高爐，云南財政廳的人還來監督了。現在都要跨區域核查是否切實拆除。”河北民營的敬業鋼鐵集團能源環保部長康永鵬告訴記者，目前敬業最小的高爐也有450立方米。

　　在記者的實地走訪中發現，“以前只要停產不用拆”，而現在，高爐拆除的工作的確在進行。而且，大部分在政令公開下達之前已拆除。河北省一位業內人士告訴記者，事實上，此前工信部于5月下達的淘汰任務，河北大多數之前就已經完成了，今年全年的完成量還將超過規定目標。“河北去年 11月開始搞了個集中行動，今年又搞了一次。多淘汰一些，為以后留出空間。”這位人士介紹說。

　　拆除的真相

　　如果淘汰的任務甚至可以超額完成，那么，讓中國鋼鐵行業飽受困擾的產能過剩問題，是否解決有望？

　　業內給出的答案卻是否定的。原因是行業里公開的秘密：這些拆除的高爐，絕大多數是已經廢棄了的。與此同時，產能的“以舊換新”、“以小換大”也依然普遍存在。

　　“我們拆除的210立方米的小高爐其實早就不用了，不符合經濟效益呀。以前是停了沒拆，現在拆掉了。”河北一家年產量在500萬噸的中等規模鋼企人士向記者坦言。這拆除的高爐，就出現在了工信部的淘汰名單中。業內人士稱，這種實際上在拆除前已廢棄的產能，在此次名單中占比不低。

　　在用高爐被拆除的案例也有。比如在2008年，唐山鋼鐵就拆除過兩座450立方米的高爐。當時，唐鋼正面臨從唐山市區整體搬遷至臨海地區。為了證明市區內也可以存在不污染環境的重工業企業，唐鋼不惜將還在正常運轉的兩座高爐拆除，原地興建大規模綠地，成為國內鋼鐵企業節能減排、美化環境的標桿。相應的，唐鋼也最終免于工程浩大的搬遷，其節約下來的成本，大大高于高爐拆除的損失。

　　“市場的淘汰效果才是最殘酷的。”采訪中，無論行業協會、鋼鐵企業還是研究機構，各方都認為此次淘汰政策的表述“比以往更加嚴厲”，但談及最終效果， 話題也都不約而同轉向了“市場機制”。在業內看來，市場低迷導致的企業經營困難才是關停的真正動力。對于淘汰，政策更多時候起的是順勢推動的作用。

　　但一個悖論在于，政策在推動淘汰的同時，卻也無意中間接進行了反向推動——產能擴張。