國家能源局副局長吳吟近日表示，“十二五”期間，我國將發揮價格杠桿調節作用，鼓勵以氣代油，促進天然氣產業發展，使目前天然氣在我國能源消費結構中的比重由4%提高到8%。

　　分析人士指出，在能源需求不斷增長的形勢下，加大對天然氣的利用是我國增強能源供應的必然選擇。致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣的開發正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來天然氣供應的一個重要力量。目前，中國石油企業已初步形成了非常規天然氣資源勘探開發的理論、技術、模式、管理經驗以及對策，國有石油公司、民營企業、合資企業有望共同成為角逐中國非常規天然氣資源開發的主體。

　　我國天然氣市場增長潛力巨大

　　本世紀以來，我國天然氣消費量一直保持著兩位數的增速，供應量的增長始終跟不上消費量的增長，天然氣市場處于供不應求的局面。繼6月初國家發改委統一將陸上天然氣出廠基準價提高25%后，國家能源局近日再度表態，將以價格杠桿促進天然氣產業發展。

　　專家指出，在我國當前的能源消費結構中，天然氣的消費比例僅占4%，遠低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。國家發改委及能源局的這一政策信號顯示了政府對天然氣產業的鼓勵態度和上調天然氣價格的決心，未來天然氣市場增長投資潛力巨大。

　　中國非常規天然氣資源量約是常規天然氣總量的5倍。與常規天然氣相比，非常規天然氣分布較廣、儲量大，是能源供應安全的有力保障。中國科學院院士、中國石油企業協會會長胡文瑞指出，非常規天然氣資源具有低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發利用技術也日趨成熟，是我國新能源發展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進入規模開發階段，煤層氣、頁巖氣的開發利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎研究工作也正逐步展開。

　　繼政府部門出臺天然氣價格政策后，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領域的開發和投資。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示，中國天然氣已經進入了一個嶄新的、快速發展的時期，預計到2020年我國天然氣消費量將達3000億立方米。他認為，要滿足持續增長的能源需求，必須加快勘探和開采步伐，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開發對象在從常規向非常規擴展，從陸上向深水和極地等復雜地區延伸，油砂、油頁巖煤層氣等非常規資源成為資源接替的主要來源。

　　油氣公司迎來非常規天然氣開發熱潮

　　我國油氣領域兩大巨頭之一的中國石油化工集團公司稱，計劃到2015年年末，建成年產25億立方米的非常規天然氣產能，其中包括頁巖氣和煤層氣等。據悉，中國石化在華北和南方地區將主攻煤層氣和頁巖氣的開采，并積極為開發利用油頁巖做準備，同時中國石化已經開展微藻生物柴油成套技術的研發工作。中國石化集團新聞發言人黃文生表示，常規油氣資源的開發仍將是集團業務重點，但非常規油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規油氣能源的開發上有較好的資源基礎。

　　中國最大的油氣生產企業中國石油天然氣集團公司近日披露，油氣資源評價新的研究結果表明，中國天然氣總資源量高達163萬億立方米，中國石油集團掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲量截止到2009年底，分別為15 .23億噸和1 .79萬億立方米。占我國天然氣供應80%份額的中國石油集團目前已開始大力推進頁巖氣勘探開發，并與殼牌、康菲、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發。

　　業內人士透露，政府對于頁巖氣補貼政策正在醞釀之中，基本比照煤層氣補貼政策執行。根據我國現行的煤層氣補貼稅收政策，補貼上，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元，山西省財政補貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開采作業的相關設備免征進口關稅和進口緩解增值稅，增值稅先征后退。煤層氣的補貼和免稅綜合計算后，一立方米煤層氣實際補貼了0 .33元。頁巖氣補貼政策一旦正式出臺，必將引發國有石油公司、民營企業、合資企業對于非常規天然氣的投資熱潮。