常言道：萬物生長靠太陽。而在化石能源逐漸枯竭的當今世界，人類比以往更加熱愛陽光。由于太陽能清潔安全、取之不竭，很多國家將目光投向了清潔的太陽能發電，西班牙便是其中的典型代表。

        西班牙光照條件得天獨厚，同時擁有大量的空閑土地。由于政府對太陽能產業實行高額補貼，西班牙太陽能產業風生水起，大量的太陽能電廠在短時間內迅速涌現。西班牙一度成為世界最大的太陽能光伏市場。然而，由于政策失當，西班牙的太陽能產業遭遇了意想不到的挫折。

        慷慨補貼導致非理性繁榮

        近期的《紐約時報》就特別報道了西班牙普爾托努（Ｐｕｅｒｔｏｌｌａｎｏ）這座城市太陽能電站建設的盛況。報道說，一股太陽能淘金熱在這座曾以煤炭著稱的城市大行其道。從“太陽推動我們前進”的宣傳標語中，可以想象太陽能在普爾托努的熱度與魅力。

        普爾托努失業率曾經高達２０％，人口一度大量外流。然而伴隨著政府慷慨的太陽能補貼，當地農民賣掉土地用來建設太陽能電站，大量商鋪如雨后春筍般不斷涌現，人們紛紛涌向這座城市，希望從當地太陽能產業中分到一杯羹。

        歐洲鼓勵發展太陽能，大致通過可再生能源饋電稅收返還（Ｆｅｅｄ－ｉｎ　ｔａｒｉｆｆ）這項補貼加以支持。當２００７年夏季這一規定公布后，西班牙政府提供的補貼最為優厚，高達每度電５８美分，而且幾乎沒有什么附加條件。

        由于政策的激勵，不久之后，普爾托努擁有了兩座大型的太陽能電站、大量生產太陽能電池板和多晶硅的企業、以及一些清潔能源研究所。

        普爾托努實際是西班牙大力發展太陽能產業的縮影。２００８年，西班牙的太陽能裝機容量占據全球半壁江山。

        盡管西班牙曾計劃到２０１２年實現太陽能發電達４００兆瓦，但事實上，到２００７年，這一目標就已經提前實現了。２００８年，西班牙２５００兆瓦太陽能電力實現并網。然而，由于設計不良、或者所在地光照不足等等，許多倉促建立的太陽能電站根本無法與傳統電廠進行競爭。

        不過，隨著一批低質量、設計低劣的太陽能電站不斷涌現，西班牙政府開始意識到他們勢必被迫無限期地補貼其中許多電廠，而他們渴望有效生產綠色能源的美夢可能無法真正實現。

        健康發展需政策的及時調整

        去年９月，西班牙政府突然改變政策，減少補貼，同時限建太陽能電站。一時間，普爾托努太陽能泡沫碎了。工廠倒閉、商店關門、成千上萬的工人失業、國外企業和銀行紛紛取消了原本達成的協議。

        西班牙太陽產業的深刻教訓給世界綠色能源發展敲響了警鐘。由于需要購買大量新設備，開發新技術，太陽能發電成本高昂，因此需要政府補貼。不過隨著成本逐漸走低，政府需要隨時調整補貼措施，從而更好地推動這一綠色產業的平穩健康發展。

        如今返過頭看，西班牙政府提供的補貼實在太高了。有分析師說，世界各地的投資商都紛紛來到西班牙建設太陽能電站，甚至生物學家也加入了這一行業。于是，即便最沒有效率、設計粗糙的電站也能獲得利潤，投機于是充斥其間。

        意大利光伏工業協會主席格特·格林姆斯說：“我們必須對太陽能發電上網補貼政策促進市場的增長幅度予以更嚴格的監控。當補貼太高時，就會有太多的投機商涌入市場。由于西班牙的大幅補貼政策，該國在一年半的時間內，太陽能裝機容量迅速增長。同時，對于項目投資商而言，西班牙太陽能行業在短時間內也沒有得到正確的扶持，現在西班牙在太陽能行業投資巨大，但是成效難盡人意，因為其在短時間內發展過于迅速，這對于一個產業來說并不好。”

        目前在西班牙，稅收返還按季度調整，獨立式太陽能電站獲得返還補貼大約每度３９美分，安裝在房頂的太陽能電池板的補貼則更高一些。而德國對太陽能發電的補貼則比較高，達到每度５３美分，但預計到今年夏天至少需要下降１５％。有專家預計，意大利可能將是第一個實現太陽能發電無需補貼的國家。

        調整之后產業發展更健康

        研究歐洲太陽能市場的分析師德麗娜說：“整個產業從西班牙教訓中獲得到了很多。”她注意到，自那以后，其他國家設定的補貼更低，同時對太陽能電站建設實行了更為嚴格的標準。但是她同時也認為，盡管補貼容易產生泡沫，但沒有補貼，太陽能產業也不能獲得發展。

        雖然政府突然改變政策導致西班牙太陽能產業經歷了低迷期，但優勝劣汰也是市場的自然法則。一些成熟健全的企業熬過了這段困難時期。太陽能電池板廠商Ｓｉｌｉｋｅｎ可再生能源公司便是其中之一，公司通過關注意大利、法國和美國等海外市場，以及涉足太陽能支持服務行業，從而實現扭虧為盈。

        事實上，盡管普爾托努的太陽能產業遭遇了沉重的打擊，但這座傳統能源逐漸枯竭的城市重新獲得了生機。失業率盡管高達１０％，但比起以前的２０％還是下降了一半。太陽能給這座城市帶來了更多的發展潛力，研究所開發太陽能前沿科技，諸如西班牙能源巨頭Ｉｂｅｒｄｒｏｌａ也在那里建設了一座５０兆瓦的太陽能電站。

        盡管西班牙太陽能產業發展教訓頗多，但很多專家依然看好這一產業的發展。格林姆斯說：“我認為２０１０年太陽能產業會有良好的發展，并且產能過剩問題也不會明顯。全球范圍內，我們將逐漸有一個相似的市場，全球太陽能市場都會增長，太陽能企業的發展戰略也將更加全球化。”