記者在4月13日舉行的2010第五屆中國綠色財富論壇發(fā)布會上了解到,目前全國人大環(huán)資委已完成《大氣污染防治法》的修改工作,正在加緊調(diào)研。

　　這次修改的一個方向是,有關(guān)納入大氣污染防治的范圍有所擴(kuò)大,如氮氧化合物、可吸入顆粒物。

　　一位參與《大氣污染防治法》修訂工作的人士告訴記者,鑒于目前污染物有新的變化,比如可吸入顆粒物、氮氧化合物增加,新修訂后的草案,對此指標(biāo)減排內(nèi)容有強(qiáng)化,并成為重點。而此前的防治法,主要是針對二氧化硫減排為重點。

　　2009年,修改大氣污染防治法被納入全國人大常委會立法規(guī)劃。全國人大環(huán)資委成立了4路調(diào)研組,對上海、福建、貴州等7?。ㄊ校┻M(jìn)行了深入調(diào)研。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn),盡管大氣污染防治取得重大成績,但是實際新的問題出現(xiàn)。比如,“近年來,隨著城市化和工業(yè)化的加速發(fā)展,細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等新污染物危害日益凸顯,可吸入顆粒物已經(jīng)成為城市空氣最主要的污染物。”

　　對于社會關(guān)注的二氧化碳溫室氣體,盡管被列入“十二五”總量控制指標(biāo),但有關(guān)專家透露,納入《大氣污染防治法》的可能性比較小。原因是,其是否被劃定為“污染物”,爭議比較大。

　　中國環(huán)境科學(xué)研究院院長、全國人大環(huán)資委委員孟偉主張,將二氧化碳溫室氣體排放問題納入《大氣污染防治法》內(nèi)容。

　　他在今年兩會期間,建議在《大氣污染防治法》中設(shè)立“控制溫室氣體排放”專章,規(guī)定控制溫室氣體排放的原則、指標(biāo)和規(guī)劃;對溫室氣體排放實行統(tǒng)一的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。

　　不過,二氧化碳本身在大氣中一直存在,其只是濃度變化引起氣候問題,因此二氧化碳算不算是有毒物質(zhì),“這個存在很大的爭議。”全國人大環(huán)資委劉春江對記者說。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣部陳罕立告訴記者,從中國對國際減排的角度來看,中國需要列二氧化碳減排指標(biāo),一些學(xué)者提出列入大氣污染防治法增加控制溫室氣體排放等內(nèi)容,也沒有錯誤,但是目前還存在很多技術(shù)性問題,比如發(fā)達(dá)國家如何收集固碳等方面,還沒有突破性進(jìn)展。

　　中國社科院法學(xué)研究所專家常紀(jì)文認(rèn)為,二氧化碳從長期角度看,應(yīng)該列入《大氣污染防治法》防治的內(nèi)容,但是從短期看,最好不列入。

　　原因是,目前陰霾、氮氧化合物等大氣污染治理都沒有完成。而中國如果這么快將二氧化碳列入大氣治理的目標(biāo),還不具備相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件。

　　對此,他主張將二氧化碳定位于大氣環(huán)境影響物質(zhì),而不是污染物質(zhì)。

　　“不列入《大氣污染防治法》內(nèi)容,也不是說不減排,可以通過其他政策途徑。”常紀(jì)文稱。

　　據(jù)悉,目前修改后的《大氣污染防治法》,已經(jīng)上交到國務(wù)院法制辦。有專家判斷,預(yù)計年底上交給全國人大討論,明年有望通過。