2010年聯(lián)合國氣候變化首輪談判9日在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）秘書處所在地德國波恩拉開帷幕。本輪談判為期3天，約190個國家和地區(qū)的2000多名代表參加，目的是為今年的一系列氣候變化會議設(shè)定議程，明確應(yīng)否在今年內(nèi)增加談判環(huán)節(jié)，并確定各次談判中需要完成的任務(wù)。

　　這是去年12月哥本哈根氣候變化會議后首次重啟相關(guān)談判。談判首日分別舉行了《公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議和《京都議定書》特設(shè)工作組會議。這兩個工作組在哥本哈根氣候變化會議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進行“雙軌”談判：前者談2050年長遠目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達國家中期減排目標(biāo)。兩個工作組的活動使聯(lián)合國氣候變化談判得以沿“雙軌”進行。此次波恩會議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細節(jié)。具體地說，就是確定每次談判要達到的目標(biāo)，以爭取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國氣候變化會議上達成新協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。

　　聯(lián)合國氣候變化談判中國代表團團長蘇偉在9日舉行的《公約》長期合作行動特設(shè)工作組會議上說，哥本哈根會議上長期合作行動特設(shè)工作組形成的主席案文具有合法性，也得到了大會的通過，該案文應(yīng)該是今年談判的起點和基礎(chǔ)。他強調(diào)，應(yīng)該把更多時間花在實質(zhì)性談判上，而非組織工作上。

　　蘇偉說，今年年底墨西哥坎昆會議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達國家締約方在2012年后第二承諾期的減排指標(biāo)；二是在《公約》長期合作行動特設(shè)工作組下，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達國家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達國家可相比的減排指標(biāo)。同時，還將就如何向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等做出安排，以便發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對氣候變化行動。

　　《公約》秘書處公布的最新數(shù)據(jù)顯示，已有112個締約方表示支持《哥本哈根協(xié)議》，包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度等在內(nèi)的111個國家和歐盟27國，其中，有41個發(fā)達國家提交了截至2020年的減排指標(biāo)，有35個發(fā)展中國家公布了各自在得到資金和技術(shù)支持基礎(chǔ)上的減排行動計劃。但目前仍有80多個國家尚未就《哥本哈根協(xié)議》表態(tài)。

　　按照計劃，在本次談判結(jié)束后，聯(lián)合國今年還將組織兩次談判：一次于5月31日至6月11日在波恩舉行，另一次于11月29日至12月10日在墨西哥坎昆舉行。 　　　記者劉華新