現在節能服務公司在市場領域分為三個領域,就是工業、建筑和交通。其中工業占到了合同管理業務或者節能服務公司總業務的70%以上,然后是建筑和交通,交通領域還是比較少,現在主要的還是路燈、港口和油氣站。
如今,節能服務行業的從業人員達到了40多萬人,剛開始的時候2003年協會成立,2004年發展會員,2005年的時候統計數據才一萬多人,到這幾年,包括國家政策的出臺,節能服務行業的人員也突飛猛進。節能服務行業還不大,2012年的產值有1600億。合同管理投資去年大概有500多億的投資,分散到四五千家的企業,每家企業的平均額不多。
中國節能服務產業的相關政策
2010年4月2日:國務院辦公廳文件《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》;2010年6月3日:財政部《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》;2010年6月29日:關于合同能源管理財政獎勵資金需求及節能服務公司審核備案有關事項的通知;2010年9月19日:關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知;2010年12月30日:財政部、稅務總局:關于促進節能服務產業發展增值稅 營業稅和企業所得稅政策問題的通知。
《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》把節能服務產業推到了一個很高的高度,這里有三句話,一是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有利措施,二是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,三是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。同時也提出了節能服務產業的發展目標,即到2015年要建立比較完善的節能服務體系,專業化的節能服務公司要進一步壯大,服務能力要進一步增強,服務領域要進一步拓寬,到2015年要使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
中央財政安排獎勵資金20億元,支持推行合同能源管理,促進節能服務產業發展。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》指出:支持對象是實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司。支持范圍是用于支持采用合同能源管理方式實施的工業、建筑、交通等領域以及公共機構節能改造項目。已享受國家其他相關補助政策的合同能源管理項目,不納入本辦法支持范圍。
支持合同能源管理的條件包括:節能服務公司投資70%以上,并在合同中約定節能效益分享方式;單個項目年節能量(指節能能力)在10 000 t標準煤以下、100 t標準煤以上(含),其中工業項目年節能量在500 t標準煤以上(含);用能計量裝置齊備,具備完善的能源統計和管理制度,節能量可計量、可監測、可核查。財政對合同能源管理項目按年節能量和規定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節能服務產業發展相關支出。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔,其中:中央財政獎勵標準為240元/t標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/t標準煤。有條件的地方,可視情況適當提高獎勵標準。
2012年6月16日,國務院印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》,指出:服務模式創新。大力推行合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制,推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設。節能環保服務業培育工程。大力推行合同能源管理,到2015年,力爭專業化節能服務公司發展到2 000多家,其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家,節能服務業總產值突破3 000億元,累計實現節能能力6 000萬t標準煤。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司,大力推進環保設施專業化、社會化運營,扶持環境咨詢服務企業。
節能服務產業既屬于國家重點支持的科技服務業,又作為戰略性新興產業之節能環保產業的組成部分,發展前景將非常廣闊。
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