河南大學環境與規劃學院教授秦明周等人的研究發現，開封市黃河灘區土壤汞（Hg）的潛在生態風險達到強烈水平，鉛（Pb）在重金屬綜合潛在生態風險的貢獻率高達50.5%。

中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室李發生研究員認為，隨著中國社會經濟的飛速發展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。

“我國土壤污染比其他國家都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續30年?！敝袊寥缹W專家、南京農業大學教授潘根興說。

萬億市場待掘

“與大氣、水污染治理相比，我國的土壤污染治理幾乎沒有起步，總體差距較大。但一旦市場打開，規模將遠遠大于大氣和水污染的治理?！杯h保部生態司司長莊國泰說。

莊國泰介紹，資金、法律、技術是土壤污染防治面臨的三大難題。土壤污染防治需要的資金量非常大，至少需要上萬億、幾十萬億。如荷蘭2000~2009年土壤污染修復成本為3.35億歐元/年，其中政府投入為1.6億歐元/年。

對于土壤污染防治，莊國泰認為“越早越好”。他解釋說，按照“1：10：100”的資金投入比例，預防性投入如果投入1萬元的話，有土壤污染風險就需要投入10萬元，而到了最終的污染治理就需要投入100萬元。他表示，許多專家都建議吸取大氣和水污染治理的教訓，對于土壤污染防治盡早采取預防性措施。

針對目前土壤污染現狀，環保部上述負責人表示，根據國務院部署，環保部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃。

“下一步為解決土地污染問題，國家每年將拿出幾百個億，啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。”王世元說。

環保部上述負責人也表示，下一步環保部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。

上述負責人表示，國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題，規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。

“重金屬等物質對土壤的污染，很容易進入人的食物鏈，做好現有污染土地的修復工作已經成為當務之急?！敝袊ù髮W民商經濟法學院環境資源法研究所所長王燦發說，水、大氣、土壤，同樣是環境要素，從這個角度說，我國需要一部專門的土壤治理與保護的法律。

從環保部了解到，土壤保護法已列入人大立法規劃。環保部副部長李干杰表示：“土壤環境保護立法已列入十二屆全國人大常委會立法規劃第一類項目，要求更加明確，為加快立法進程創造了有利條件?！?/p>

據了解，環保部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組，目前已初步形成了法律草案。