據悉，美國屬于電子產品回收較為普遍的地區，但是移動電話的回收率依舊不高，美國人丟棄了1.3億部移動電話，在這些移動電話中回收率僅為8%。

業內人士表示，手機中所含的有毒或有害物質大致分為兩種，一種在內部電子元件上，另一種在外部手機塑料外殼上。

“手機主機板、顯示屏、電池、芯片在組裝和生產過程中會含有一些有毒成分是不可避免的”，手機中國聯盟秘書長王艷輝稱，不過在一般日常使用狀態下，手機并不會散發有毒或有害物質。

“但兒童作為一個特殊的群體，家長還是得留心，不要讓小孩舔舐或吞含手機表面，以免部分脫落或者沾有浮灰的工程塑料被吸入體內。”長期關注電子垃圾處理的綠色和平污染防治項目經理馬天杰對記者說。

另外，一些專家認為，即使未來電子產品中有毒或有害物質隨著技術的進步而日益減少，但對于依舊存在的物質，仍將對環境造成二次污染。

比如，一些二手手機商販收到廢棄手機后，較好的手機翻新后再賣，壞了的手機就拆零部件，和其他手機配件拼接后組裝成“新”手機。此外就是拆零配件，值錢的配件用來提取貴金屬，期間產生的廢液、空氣污染不言而喻。而失去價值的零部件混在生活垃圾中扔掉，進入土壤和地下水后對環境造成嚴重污染。

不僅如此，廢舊手機等電子垃圾中有大量的貴重金屬，一些非法拆解企業通過溶解和燃燒電路板，從中換取貴金屬盈利。但由于工序并不規范，露天焚燒的做法會導致重金屬進入地下水或者空氣中，造成嚴重污染。

公眾環境研究中心主任馬軍表示，電子產品在前端設計生產和被廢棄后的加工利用所造成的污染比較集中有目共睹，例如廣東貴嶼，已經成為電子垃圾污染的重災區，當地居民的健康狀況令人擔憂。

回收制度亟待健全

針對廢舊手機的現狀，一些專家呼吁，應盡快建立起一套完整的廢舊手機回收制度。

中山大學教授毛蘊詩就曾建議，建立手機生產、銷售、回收處理、再生產的循環機制：手機電池應該標準化，比如手機充電器統一標準開始強制執行后，僅原材料每年就可節約20億元；建議國家在政策、稅收等方面，扶持正規的環保企業從事廢棄手機及配件的回收處理工作；堅決取締無證回收的小作坊，制定廢舊手機回收操作標準；對回收后的手機加強監管，避免翻新機流入市場。

業界人士呼吁，對手機回收、處理行業進行適當補貼。今年5月，財政部等六部委聯合發文，公布《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》，電視機、電冰箱、洗衣機、微型計算機等的補貼方式均列入其中，可是存量最大的手機未在補貼范圍之內。

據了解，從2011年起，我國已正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機等，但手機尚不在其列。此次公布的廢棄電器電子產品處理將獲基金補貼名單中，依舊對手機沒有明確要求。

因而，一些專家認為，廢舊手機回收體系的缺失令一些投機者“鉆”了空子，希望能盡快將手機列入回收范圍，設立一些回收點，制定管理細則。

“回收政策缺位已成為廢舊手機回收處理管理的盲區。”國內著名的環保專家董金獅說，政府應該指定、許可有專業技術和資質的回收、處理公司，公眾才有可能為廢舊手機找到更好的歸宿。

對此，中國家用電器商業協會營銷委員會副理事長洪仕斌表示，廢舊手機的再生利用并不是一道難題，問題在于如何把大量的廢棄手機大規模集中回收。而我國廢棄手機的回收渠道不暢通，大量集中在小商販手中無法形成大規模回收，這一形態亟待政府部門牽頭來打通。

不過，中國電子商會副秘書長陸刃波認為，二手手機等廢舊電器回收處理的工作最終不能僅僅依靠政府的政策，應該按照市場規律發展家電回收產業，并建立專業的回收處理機構。“只有實行市場化，建立起生產制造、銷售、回收、處理的產業鏈，才能真正地解決廢舊家電回收處理的問題。”他表示，這一產業鏈的建立需要企業、政府社會和消費者三方力量的支持。