“優(yōu)勢明顯，但后勁不足。”這是中國合同能源網(wǎng)分析師楊雄雄對當(dāng)下合同能源管理在公共建筑領(lǐng)域應(yīng)用的評價。在他看來，缺少后勁的原因至少有如下四點。

　　一是單個項目商業(yè)合同額低，企業(yè)積極性不高。雖然建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，但單個項目的商業(yè)合同額卻很低。同樣是節(jié)能改造，工業(yè)節(jié)能與建筑節(jié)能的合同額相差甚遠(yuǎn)，工業(yè)節(jié)能項目的合同額通常在千萬級，而建筑節(jié)能項目的合同額往往只有數(shù)十萬元。

　　二是建筑節(jié)能綜合改造難度大。建筑節(jié)能綜合改造包括建筑外圍結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、室內(nèi)環(huán)境調(diào)節(jié)裝置等多個環(huán)節(jié)，目前多數(shù)節(jié)能公司只能提供單一產(chǎn)品或一到兩項技術(shù)。

　　三是綜合改造周期長、回報慢。建筑節(jié)能涉及現(xiàn)場測試和診斷、方案分析、圖紙設(shè)計、產(chǎn)品選購、工程實施、系統(tǒng)調(diào)試直至常年運行維護(hù)的全過程。從前期洽談直至投入運營，少則一兩年，多則四五年，有些項目投資回報期甚至在10年以上。

　　四是缺乏約束和懲罰機(jī)制。針對建筑節(jié)能，目前我國已出臺了一系列鼓勵和獎勵政策，但針對不節(jié)能建筑的約束管理和使用幾乎是“真空”。據(jù)測算，運行維護(hù)和使用者的節(jié)能意識對建筑節(jié)能的影響程度高達(dá)36％。

　　綜合施策

　　面對當(dāng)前節(jié)能減排的巨大壓力，如何加快推廣合同能源管理在公共建筑節(jié)能方面的作用？參加4月27日座談會的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“只有綜合施策，積極實踐，才能標(biāo)本兼治”。

　　楊雄雄建議，應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗，把政府機(jī)構(gòu)辦公建筑作為合同能源管理的突破口，由合同能源管理公司和政府機(jī)構(gòu)簽訂長期的全面綜合改造合同，而不是局部或單項改造。這個好處在于政府機(jī)構(gòu)具有引領(lǐng)市場作用；同時資金來源穩(wěn)定，能最大限度地減少投資風(fēng)險。

　　從企業(yè)的角度，王志賢認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高合同能源管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，特別是對效果明顯的項目給予額外補(bǔ)貼。但從目前情況看，按照財政部《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，對建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度還是偏小。如“單個項目年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含100噸）”，才能申請財政獎勵資金。由于建筑節(jié)能項目往往較小，有些項目根本達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，因此獲得的補(bǔ)貼較少。