人口密度大，選址離居民區(qū)太近，是陳永莉反對(duì)在西二旗建垃圾處理廠的主要原因。她拿出環(huán)評(píng)報(bào)告向記者指出，根據(jù)《北京中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2006版），該地塊規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目為體育公園。北京市規(guī)劃委員會(huì)在2011年11月23日發(fā)布公示《2011規(guī)函市政字0035 號(hào)》，將其調(diào)整為市政設(shè)施用地，建設(shè)餐廚垃圾處理站。

　　政府規(guī)劃相對(duì)滯后，以前政府對(duì)這一塊考慮得不夠，沒有預(yù)先留出地方，是造成現(xiàn)在這種困局的主要原因，中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云對(duì)記者表示，這也造成現(xiàn)在可選的地方比較少。

　　記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籌備中的西二旗餐廚垃圾處理廠，東側(cè)是回龍觀定向安置房，距離僅約200米，陳永莉所在的領(lǐng)秀新硅谷小區(qū)距離垃圾處理廠也不超過500米。垃圾處理廠周圍居住區(qū)密集。

　　陳永莉反復(fù)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門刻意回避居民對(duì)規(guī)劃變更和選址的質(zhì)疑，只是說這個(gè)項(xiàng)目安全成熟，從技術(shù)、設(shè)施到管理一系列控制措施都很完善，不會(huì)污染。

　　居民區(qū)離垃圾焚燒廠多遠(yuǎn)才是安全距離，一直沒有可靠標(biāo)準(zhǔn)。“目前，國家環(huán)保部的標(biāo)準(zhǔn)是300米以內(nèi)不能建永久居住項(xiàng)目，現(xiàn)在有的人主張1公里、2公里，沒有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是如何監(jiān)測(cè)空氣污染物濃度？”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授趙由才電話中告訴《投資者報(bào)》。

　　徐海云曾參與了北京是門頭溝區(qū)魯家山垃圾焚燒項(xiàng)目可行性研究，“魯家山是扇形收集面，收集面小，而且地方偏遠(yuǎn)，將來的運(yùn)輸成本非常高，而這最終的代價(jià)必將由北京市民承擔(dān)。”徐海云對(duì)《投資者報(bào)》記者坦言，魯家山項(xiàng)目最終能上馬，是平衡現(xiàn)實(shí)的需要，也是無奈之舉。

　　“由于公眾對(duì)垃圾焚燒不理解，加上一些環(huán)保組織的抗議，北京市政府只好選址在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)建比較大型的垃圾焚燒項(xiàng)目，實(shí)際上更好的選擇是在距離垃圾產(chǎn)生地較近，建規(guī)模適中的焚燒廠。”徐海云對(duì)記者說。

　　多數(shù)受訪的專家認(rèn)為，垃圾焚燒廠建設(shè)應(yīng)考慮垃圾運(yùn)輸?shù)某杀尽Ｓ浾吒鶕?jù)公開資料測(cè)算，建設(shè)一個(gè)日處理量 1600 噸的垃圾焚燒廠，如果與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的距離每增加5公里，年運(yùn)費(fèi)光油耗就增加至少130萬元。由于垃圾清運(yùn)的責(zé)任主要落在市區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，實(shí)際上還是政府買單。

　　“政府規(guī)劃部門單方面主導(dǎo)垃圾處理廠選址，也是造成選址爭(zhēng)議的原因。有些項(xiàng)目事前缺乏與周邊居民的充分溝通，甚至到了真正準(zhǔn)備開工建設(shè)的環(huán)節(jié)，才讓公眾得知。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院助理研究員岳東北向記者表示。

　　記者了解到，作為全亞洲垃圾焚燒“典范”的日本，在垃圾焚燒場(chǎng)所選址方面，除了考慮自然因素與環(huán)境因素外，還充分考慮社會(huì)各界的意見。政府主管部門已經(jīng)形成一個(gè)規(guī)范的做法，就是提出多個(gè)建設(shè)方案?jìng)溥x，多次確定候補(bǔ)地區(qū)，進(jìn)行廣泛的調(diào)查與分析評(píng)價(jià)，采取民眾反對(duì)聲音較小、社會(huì)接受程度較高的方案。

　　在趙由才看來，盡管中國的垃圾焚燒廠選址也會(huì)聽取相關(guān)專家和居民的意見，但“由于體制的差異，政府和民間的溝通沒有（日本）那么充分和順暢”。

　　占地少處理快 發(fā)展焚燒是關(guān)鍵

　　北京市市政市容委相關(guān)人員告訴記者，“垃圾填埋場(chǎng)由于長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)北京大部分垃圾填埋場(chǎng)在四至五年內(nèi)即將封場(chǎng)。”

　　根據(jù)北京市《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理的工作意見》（2009）的要求，生活垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)率今后每年要降低1至2個(gè)百分點(diǎn)，2012年下降到5%，2015年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾零增長(zhǎng)；此外還明確提出，2012年北京市生活垃圾焚燒、生化處理和填埋的比例為2：3：5，到2015年要調(diào)整到4：3：3。很明顯，調(diào)整處理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于發(fā)展焚燒。

　　“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不加速垃圾處理設(shè)施建設(shè)是不可能做到的，”國內(nèi)頂級(jí)環(huán)境門戶網(wǎng)站藍(lán)白藍(lán)網(wǎng)總經(jīng)理李建軍告訴《投資者報(bào)》，而“垃圾焚燒廠肯定是北京市今后建設(shè)的重點(diǎn)。”

　　城市生活垃圾處理方式主要有三種：填埋、堆肥和焚燒。“與填埋相比，焚燒的方式最大的優(yōu)點(diǎn)是減量快、占地小、技術(shù)比較成熟，臭氣容易控制，對(duì)于人口密度大、土地緊缺的大城市來說，是一個(gè)理性的選擇。”徐海云說，“從中國的實(shí)際情況出發(fā)，城市垃圾不采用焚燒處理，沒有別的出路。”

　　記者了解到，生活垃圾在高達(dá)850度的焚燒爐中燃燒后，垃圾能減量50%～80% ，經(jīng)分類處理后燃燒甚至可減量90%。作為世界上最早應(yīng)用垃圾焚燒技術(shù)的國家，日本70%以上的垃圾被推進(jìn)焚燒爐，至今仍擁有超過1400座垃圾焚燒爐，首都東京就將近60座。

　　歐洲國家中，德國的垃圾焚燒做得最好，焚燒處理占比約為55%。“如果不算回收利用的垃圾，焚燒的比例高達(dá)80%左右。”徐海云表示。

　　除了“減量快”優(yōu)勢(shì)，垃圾焚燒廠尤為吸引人的一個(gè)特點(diǎn)就是“占地面積小”。以高安屯為例，2002年建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)計(jì)日處理1000噸，但占地高達(dá)600畝，而旁邊2008年新建的垃圾焚燒廠，日處理1600噸，占地只有70畝。