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明確范圍 《防治船舶污染海洋環境管理條例》公布

發布時間:2009年9月21日 來源:中國環境報

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  明確了船舶污染物的排放和接收


  接收單位應每月備案接收和處理情況


  隨著我國船舶數量和噸位大大增加,船舶營運中產生的船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶污染物也越來越多,在加強對船舶向海洋排放污染物監管的同時,還應加強對船舶污染物接收單位接收船舶污染物之后的監管。


  《條例》規定,船舶在我國管轄海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質污水、廢氣等污染物以及壓載水,應當符合法律、行政法規、我國締結或者參加的國際條約以及相關標準的要求。船舶應當將不符合排放要求的污染物排入港口接收設施或者由船舶污染物接收單位接收。


  《條例》還規定,從事船舶垃圾、殘油、含油污水、含有毒有害物質污水接收作業的船舶污染物接收單位,應當依法經海事管理機構批準;船舶污染物接收單位接收船舶污染物,應當向船舶出具污染物接收單證;船舶污染物接收單位應當按照國家有關污染物處理的規定處理接收的船舶污染物,并每月將船舶污染物的接收和處理情況報海事管理機構備案。  


    嚴防船舶裝卸過駁作業污染


  船舶經營人應與污染清除單位簽訂污染清除作業協議


  由于船舶在進行污染危害性貨物裝卸、過駁等作業時,對海洋環境存在較大污染風險,因此,在加強對船舶本身排放污染物進行監管的同時,防治船舶裝卸、過駁等作業活動對海洋環境造成污染也十分重要。


  《條例》規定,不符合污染危害性貨物適載要求的船舶不得載運污染危害性貨物,碼頭、裝卸站不得為其進行裝載作業。貨物所有人或者代理人交付船舶載運污染危害性貨物,應當確保貨物的包裝與標志等符合有關安全和防治污染的規定,并在運輸單證上準確注明貨物的技術名稱、編號、類別(性質)、數量、注意事項和應急措施等內容。


  船舶污染事故發生后,應該充分發揮社會專業清污力量的作用,《條例》借鑒美國、歐盟等發達國家和地區的經驗,規定載運散裝液體污染危害性貨物的船舶和1萬總噸以上的其他船舶,其經營人應當在作業前或者進出港口前與取得污染清除作業資質的單位簽訂污染清除作業協議,明確雙方在發生船舶污染事故后污染清除的權利和義務;發生船舶污染事故后,污染清除作業單位應當按照協議及時進行污染清除作業。


  船舶污染事故分為四級


  按照船舶溢油量、事故造成的直接經濟損失數額確定


  《條例》加強了船舶污染事故的應急處置,確保發生船舶污染事故時能夠及時有效地開展相關工作,按照船舶溢油量、事故造成的直接經濟損失數額,將船舶污染事故分為特別重大、重大、較大和一般事故4個等級。


  《條例》明確規定,船舶在我國管轄海域發生污染事故,或者在我國管轄海域外發生污染事故造成或者可能造成我國管轄海域污染的,應當立即啟動相應應急預案,采取措施控制和消除污染,并就近向有關海事管理機構報告。對發現船舶及其有關作業活動可能對海洋環境造成污染的,船舶、碼頭、裝卸站應當立即采取相應的應急處置措施,并就近向有關海事管理機構報告。


  此外,為了有效處置船舶污染事故,《條例》還對不同等級事故的應急指揮機構做了明確規定。

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