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民進中央提案“稀土資源稅”有望助力解“頑疾”

發布時間:2011年3月11日 來源:中華工商時報

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  此舉雖然引起了美歐日等西方世界的強烈反應,但是對于解決眼下的稀土資源問題,中國不得不對稀土過量開采采取行動,這不僅僅是對固有資源的保護,更是防止稀土開發對環境的持續性破壞。 

  由于稀土引發的問題越來越多,“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近,由中國民主促進會中央委員會在今年兩會上提交的一份關于提高稀土資源稅稅率的提案,頗受關注。該提案建議,有關部門通過提高稀土資源稅稅率,以經濟手段為主來調控稀土價格,維護國家利益,促進稀土產業可持續發展。 

  民進中央提案“稀土資源稅” 

  關于提高稀土資源稅的做法,其實在我們的近鄰越南就已經存在。越南財政部于2010年6月編制了新的資源稅稅率表,大幅上調各種礦產的資源稅稅率。在金屬礦類中,金礦與稀土礦的資源稅稅率最高,達到15%。 

  對此有評論指出,在世界資源日益緊俏的今天,一個國家的資源儲備往往是衡量該國國力的主要標準。如何保護好本國有限的資源,并合理地加以利用是各國的重要國策。 

  此次民進中央提出的《關于盡快提高稀土資源稅稅率的提案》表示,從實際情況看,限制出口的措施也并未收到理想的效果。2009年,全球稀土市場供應依然有90%來源于中國,稀土價格比2007年的低位水平雖有提高,但并未達到上世紀末中國大規模低價出口稀土資源前的價格水平。 

  該提案還指出了稀土出口難以控制的原因:一方面,外國企業紛紛通過在中國合資設廠、收購稀土企業等途徑,對原材料進行簡單加工后再向本國出售,從而繞開了出口配額的限制;另一方面,部分國內企業利用海關在監管稽查方面存在的困難,以硅藻土、硫酸鋁等貨物的名義報關,向國外進行稀土走私。 

  為此,民進中央在提案中建議,提高稀土資源稅稅率,完善稀土價格形成機制,讓稀土生產價格體現出環境成本。并將稀土資源稅收入用于資源儲備、產品深加工與環境治理,促進稀土產業實現科學發展。 

  稀土“頑疾”多年 

  稀土被譽為“21世紀黃金”、“工業維生素”、“新材料之母”,連鄧小平都稱“中東有石油,中國有稀土”,可見稀土資源不僅稀缺,還具有戰略地位意義。然而多年來,稀土資源在中國存在著諸多“頑疾”,而最為明顯的就是廉價出口和環境污染問題。 

  在過去很長一段時間,中國把稀土在出售給其他國家的時候,標的是“白菜價”。專家稱,這樣的低廉價格,好比把黃金當做黃銅賣了。相關數據顯示,中國成為世界最主要的稀土供應國,稀土出口量增長了10倍,但與此同時價格卻下降了36%,令中國難以得到與資源和環境代價相符的回報。 

  很多時候,由于稀土的價格過于低廉,以至于像美國和俄羅斯等稀土資源相對豐富的國家,都樂于從中國購買稀土。對于科技發達的日本而言,對稀土需求量極大,長久以來持續從中國進口,甚至囤積稀土資源,已夠數十年的使用。而就在低價出售的過程中,中國對稀土的定價權也日益削減。 

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