太陽(yáng)能熱水器應(yīng)認(rèn)定為國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品。太陽(yáng)能熱利用的能源替代和減少各種有害氣體排放效果顯著，應(yīng)盡快列入國(guó)家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品目錄中。

    其次，應(yīng)盡快制定更加健全完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。第一，實(shí)施稅收扶持政策。太陽(yáng)能熱水器企業(yè)和產(chǎn)品屬高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，亦屬節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)品，要從金融、財(cái)政、信貸和稅收方面制定明確的優(yōu)惠扶植政策。第二，推行太陽(yáng)能熱水器與建筑結(jié)合的安裝政策。2008年以來(lái)，全國(guó)已有不少省份開(kāi)始制定和推行太陽(yáng)能熱水器與建筑結(jié)合的安裝政策，目前在全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)推行已基本成熟。應(yīng)盡快依據(jù)可再生能源法和各地區(qū)具體情況制定全國(guó)性太陽(yáng)能熱水器與建筑結(jié)合的實(shí)施細(xì)則。第三，多渠道多層面施行政府財(cái)政補(bǔ)貼政策。在技術(shù)研發(fā)、社會(huì)推廣，在城市和農(nóng)村，在太陽(yáng)能與建筑結(jié)合、熱水工程和零售，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體等多層面，制定和實(shí)行太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。應(yīng)鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)利用太陽(yáng)能熱水。對(duì)于印染、紡織、食品、制藥、造紙、皮革等中低溫用熱水企業(yè)，政府應(yīng)逐步推行強(qiáng)制性政策，并根據(jù)節(jié)能減排效益給予補(bǔ)貼。第四，太陽(yáng)能熱利用是一項(xiàng)重要的建筑節(jié)能技術(shù)，應(yīng)將太陽(yáng)能供熱水、供熱和采暖明確納入到建筑節(jié)能技術(shù)體系中，享受建筑節(jié)能技術(shù)的各種優(yōu)惠政策。第五，實(shí)行太陽(yáng)能熱水器以舊換新的財(cái)政補(bǔ)貼。

    再次，應(yīng)重點(diǎn)培育一批重要項(xiàng)目。用3～5年時(shí)間重點(diǎn)扶持5～10個(gè)年產(chǎn)量在400萬(wàn)㎡左右、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)，形成具有中國(guó)特色的工業(yè)化生產(chǎn)模式和生產(chǎn)線，使我國(guó)成為太陽(yáng)能熱水器的生產(chǎn)應(yīng)用大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

    建立新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程——目前太陽(yáng)能熱水器的制造廠家主要分布在北京、山東、江蘇、浙江、廣東和云南。隨著我國(guó)中西部太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用市場(chǎng)的崛起，大型骨干企業(yè)正在進(jìn)行新的生產(chǎn)戰(zhàn)略布局，創(chuàng)建新生產(chǎn)基地，合理組織物流，降低成本。新的制造基地主要分布在華中、冀豫、東北、西部，形成新的四大基地。新基地增加的生產(chǎn)能力約為2000多萬(wàn)㎡，總投資約40億元。新制造基地建成后，將使我國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)化水平、生產(chǎn)能力和規(guī)模躍上新臺(tái)階。建議立項(xiàng)以貼息貸款方式支持新制造基地建設(shè)。

    支持重大裝備開(kāi)發(fā)——經(jīng)過(guò)幾年的努力，一些重大裝備如全玻璃真空太陽(yáng)能集熱管連續(xù)鍍膜、連續(xù)排氣、玻璃管拉封及試壓、清洗設(shè)備；熱水器水箱搪瓷內(nèi)膽、水箱加工及發(fā)泡保溫、熱水器總成等自動(dòng)化生產(chǎn)線相繼開(kāi)發(fā)成功，為中國(guó)首創(chuàng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平，其生產(chǎn)效率可提高30%～40%，節(jié)能率達(dá)20%～30%；還有高效平板集熱器吸熱板鍍膜加工生產(chǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化，正向國(guó)際水平邁進(jìn)，應(yīng)立項(xiàng)支持重大裝備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

    實(shí)行“夸父陽(yáng)光計(jì)劃”——重點(diǎn)支持高精尖核心技術(shù)攻關(guān)，為中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展護(hù)航。

    最后，應(yīng)建立示范工程推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此我們建議：

    實(shí)施“千縣萬(wàn)村陽(yáng)光工程”。在全國(guó)選取1000個(gè)縣，每個(gè)縣選取10個(gè)村，通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼建立太陽(yáng)能洗浴中心，帶動(dòng)提高全國(guó)農(nóng)村的洗浴水平，預(yù)計(jì)總規(guī)模300萬(wàn)m2，總投資45億元，在示范村內(nèi)除太陽(yáng)能熱水器外，也可進(jìn)行主動(dòng)采暖、被動(dòng)太陽(yáng)房、太陽(yáng)灶等太陽(yáng)能熱利用裝置的示范。這些地方的中小學(xué)校、衛(wèi)生院和敬老院目前基本沒(méi)有熱水系統(tǒng)，西部貧困地區(qū)尤甚。建議由國(guó)家發(fā)改委能源局委牽頭，組織多部門(mén)共同組織實(shí)施兩院一校熱水工程，由政府采購(gòu)，按一定比例給予補(bǔ)貼。

    實(shí)施“百城陽(yáng)光計(jì)劃”。在全國(guó)600個(gè)地級(jí)以上城市選取100個(gè)城市，通過(guò)科普引導(dǎo)和政策鼓勵(lì)等綜合舉措，建立太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用的示范市，使“百城”的太陽(yáng)能熱水器普及率達(dá)到30%。

    推進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用太陽(yáng)能熱水工程。太陽(yáng)能熱水在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有廣闊的市場(chǎng)，例如在印染、造紙、紡織、醫(yī)藥、食品、熱電等工業(yè)中大量使用中低溫?zé)崴?。?yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，其節(jié)能減排的效益巨大。