需改變“兩頭在外”的現狀

　　世界經濟不景氣，國際貿易摩擦就會增多。從2010年的“301調查”就可見一斑。2011年情況到底如何？或許從世界經濟總體發展情況可以判斷出來——全球光伏產業應該實現包容性增長，多贏且避免摩擦。盡管美國提出的“301調查”咄咄逼人，但中國的光伏制造企業也不是一味為了出口而出口，更多的是實現了整個光伏產業鏈的共贏。

　　2010年，美國能源部長朱棣文到中國訪問期間，參觀了尚德電力等企業。回到美國后，朱棣文發表演講說，中國的光伏制造企業并不是完全憑借人力資本的優勢去和世界其他光伏制造企業競爭，更多的是憑借技術、產業規模、產業配套。

　　其實，國內光伏制造企業也應該認識到，光伏產業是一個全球性配置資源的產業。中國光伏制造業在光伏產品的組裝方面優勢明顯，但上游的硅材料是從其他國家進口，而下游的光伏安裝，可以創造整個行業60%的就業率。由于光伏制造企業的安裝工程大都在國外，因此歐盟地區和美國提高了他們的就業率。而國內光伏制造企業只能賺到加工制造的利潤，是因為大部分企業“兩頭在外”。不過必須承認，光伏產業是個讓全球都能受益的行業，為當地增加就業、為政府增加稅收，無不體現出光伏產業是一個多方共贏的行業。

　　國內市場還需政策扶持

　　目前，中國的光伏應用市場尚未能大規模啟動。雖然中國的光伏制造企業擁有強大的制造能力、先進的技術和齊全的產業配套，在全球市場扮演著重要角色，但必須承認，這個產業目前在國內還很稚嫩，產業結構還需要不斷完善。因此，只有借助政府加大政策扶持力度來啟動中國光伏市場。未來，光伏產品的成本將進一步降低，直至與傳統能源的成本持平，甚至更低，讓光伏產業在真正的市場競爭環境中生存和發展，也正是這種政策的意義所在，也表明這種政策具有鼓勵和引導光伏產業發展的歷史作用。

　　特別要指出的是，中國目前的火電價格獲得了政府補貼，并不是完全的市場化價格。而開發火電所帶來的環境問題等隱性成本持續增高，所以，如果以完全市場化的火電價格做比較，光伏發電平價上網的時間會提前到來。如今，中國的“十二五”規劃把太陽能產業囊括在內，可以預測到，國內光伏市場的啟動乃至爆發式的增長，或許會在不久的將來出現。