美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁被認(rèn)為是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最早倡導(dǎo)者。他于1965年和1966年先后發(fā)表《地球像一艘宇宙飛船》和《未來(lái)宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)》兩篇文章，首次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角系統(tǒng)闡述了地球容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，奠定了生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)。在此之后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方逐漸成為一個(gè)引人注目的研究領(lǐng)域，1982年召開(kāi)的第一次生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。受鮑爾丁的啟發(fā)，1990年英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·皮爾斯和克里·特納在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中首先提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的術(shù)語(yǔ)。1994年9月，德國(guó)政府頒布并在1996年10月開(kāi)始實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》，這是發(fā)達(dá)國(guó)家第一次正式就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題立法。

　　低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念最早起源于英國(guó)。2003年，英國(guó)頒布《能源白皮書(shū)》(英國(guó)能源的未來(lái)——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì))，成為世界上最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。英國(guó)政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo):2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際行動(dòng)不斷深入，低碳發(fā)展道路在國(guó)際上越來(lái)越受到青睞，并逐步形成了全球共識(shí)。

　　綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是20世紀(jì)后半期產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是對(duì)人類和自然關(guān)系進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)的成果，也是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷入環(huán)境危機(jī)、資源危機(jī)和生存危機(jī)之后深刻反省自身發(fā)展模式并不斷改進(jìn)的產(chǎn)物。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化過(guò)程；綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是支撐低碳經(jīng)濟(jì)、通向綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化的生產(chǎn)方式、發(fā)展方式。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵并不僅僅在于響應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)，更重要的是要認(rèn)清發(fā)達(dá)國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展模式背后所代表的經(jīng)濟(jì)和政治利益，認(rèn)清這些經(jīng)濟(jì)模式的目標(biāo)都是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的過(guò)渡，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然選擇

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外的雙重壓力。在全球化背景下，處在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)重要階段的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的每一個(gè)舉動(dòng)都與世界市場(chǎng)及世界經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)密切相關(guān)。因?yàn)槲鞣绞澜玑绕鸢ìF(xiàn)實(shí)發(fā)展，是以占世界人口20％的國(guó)家消耗占世界80％的資源和污染環(huán)境為條件的，如今同樣占世界人口20％的中國(guó)也要“崛起”，那么按照西方經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)也一定要爭(zhēng)奪世界資源和污染環(huán)境。以美國(guó)為代表的西方壟斷資本集團(tuán)就是按這種邏輯來(lái)對(duì)待中國(guó)的。如2001年布什政府拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》就是以“發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”，“中國(guó)和印度這樣的發(fā)展中國(guó)家也是導(dǎo)致全球變暖的主要責(zé)任者”為重要理由的。

　　然而，問(wèn)題的真正關(guān)鍵并不在于美國(guó)作為公約締約國(guó)拒簽《議定書(shū)》，也不在于僅占全球人口不到5％的美國(guó)人口排放的二氧化碳占全球排放量的25％以上，而在于《議定書(shū)》給予發(fā)展中國(guó)家削減溫室氣體排放的豁免期截止到2012年，《巴厘島路線圖》(2007.簡(jiǎn)稱《路線圖》)指明2009年就要把“后京都時(shí)代”國(guó)際氣候制度談判重點(diǎn)放在發(fā)展中國(guó)家溫室氣體排放所必須承擔(dān)的義務(wù)上。可以肯定，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的新經(jīng)濟(jì)體、較大的溫室氣體排放國(guó)，在今年就要面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)了。

　　與此同時(shí)，我國(guó)在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面依然存在相當(dāng)大的問(wèn)題。目前我國(guó)COD和SO2的排放總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境承載能力，自然生態(tài)環(huán)境將難以承受繼續(xù)增大的壓力。如果我們依然不能擺脫資源能源密集型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依然走“先污染、后治理”的工業(yè)化發(fā)展道路，依然堅(jiān)持現(xiàn)行的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，那么，即使實(shí)現(xiàn)了污染源的達(dá)標(biāo)排放，要實(shí)現(xiàn)排放總量削減10％的目標(biāo)依然壓力巨大。因?yàn)閿?shù)據(jù)表明，按GDP年均增幅8％計(jì)，即使單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)降低20％的目標(biāo)，那么到2010年全國(guó)能源消耗總量還將比2005年增加18％，能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的壓力仍然是持續(xù)增大的。

　　在筆者看來(lái)，不管當(dāng)前席卷全球的金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響有多么嚴(yán)重，也不管我國(guó)保增長(zhǎng)、促就業(yè)的壓力有多么巨大，擺在全世界和中國(guó)人面前最大的危機(jī)依然是資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題。因此，如何在資本主導(dǎo)型、利潤(rùn)主導(dǎo)性、GDP主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，借助大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這是科學(xué)發(fā)展觀視域下中國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

　　可持續(xù)發(fā)展是我們的目標(biāo)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)的基本國(guó)情決定了我們不可能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走人與自然和諧發(fā)展之路。

　　節(jié)能減排依然是當(dāng)前工作重中之重

　　能源與環(huán)境問(wèn)題密不可分，都是事關(guān)人類生存與發(fā)展的全球性課題，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖便要處理能源環(huán)境國(guó)際化問(wèn)題，這就需要政府積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，需要有一個(gè)整體戰(zhàn)略。目前，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益加劇和傳統(tǒng)能源價(jià)格的不斷高漲，全世界都將目光聚焦在新能源開(kāi)發(fā)上，其中美國(guó)的能源新政尤為突出。在4月22日“地球日”演講中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬講到:“哪個(gè)國(guó)家在清潔能源技術(shù)中領(lǐng)先，哪個(gè)國(guó)家就將引領(lǐng)21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)。”2009年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與再投資計(jì)劃為新能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的資金保證，能源部可使用資金高達(dá)380億美元，其中能源保護(hù)與可再生能源開(kāi)發(fā)占168億美元，而在2010年美國(guó)能源部用于支持新能源計(jì)劃的預(yù)算為264億美元。

　　中國(guó)的新能源政策可追溯至2005年的《可再生能源法》。近年來(lái)新能源發(fā)展規(guī)劃已成為人們最為關(guān)注的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略藍(lán)圖之一，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)也隨之異軍突起，中國(guó)政府用于新能源領(lǐng)域的投資每年增幅都在20％以上，2008年對(duì)新能源企業(yè)的資金扶持規(guī)模達(dá)到38億元。今年年初，新能源發(fā)展正式被納入國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新能源發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)。在大好形勢(shì)下，在以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的引導(dǎo)下，大家不約而同地將新能源產(chǎn)業(yè)視為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的必勝法寶，都希望放手一搏，在這場(chǎng)新能源產(chǎn)業(yè)的角逐中“拔得頭籌”。然而過(guò)度關(guān)注明天，往往忽視了眼下。我們不得不理性地看待中國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，以免在爭(zhēng)先恐后中遺漏了自己最急需的東西。

　　從自然稟賦上來(lái)看，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占世界煤炭消費(fèi)量的27％，是全世界少有的以煤炭為主的能源消費(fèi)大國(guó)；雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的努力，但至今在我國(guó)一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中，煤炭的比重仍高達(dá)69％。按權(quán)威人士的看法，到2050年或更晚些時(shí)候，煤炭仍將是我國(guó)能源的主力；在各種化石燃料中，煤炭燃燒對(duì)溫室氣體增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，比石油高29％，比天然氣高69％。這種能源格局使得我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，能源轉(zhuǎn)型更非易事。

　　從技術(shù)方面來(lái)看，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)還缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)和綠色裝備。這與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的不同，美國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)上無(wú)疑有其自身的優(yōu)勢(shì):長(zhǎng)期以來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)品積累，使得美國(guó)新能源生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，此外還有外包生產(chǎn)；產(chǎn)品定價(jià)和使用能源費(fèi)用方面，由于美國(guó)人均收入較高，無(wú)論是提價(jià)還是政府采取財(cái)政補(bǔ)貼都有較大的空間。與之相比，我國(guó)在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的道路上面臨的阻礙更多，而新能源技術(shù)本身的技術(shù)難度、自然依賴性、不穩(wěn)定性、前期巨資消耗也是我們要考慮的問(wèn)題。正如原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危所指出的，發(fā)展新能源存在技術(shù)制約、成本較高、政策不完善等問(wèn)題和困難，應(yīng)該量力而行、循序漸進(jìn)。

　　從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，隨著“后京都時(shí)代”的到來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家多次重申發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)，而中國(guó)作為溫室氣體排放量較大的發(fā)展中國(guó)家，面臨的國(guó)際壓力自然也很大。這就意味著，當(dāng)下中國(guó)最迫切的任務(wù)就是，如何在嚴(yán)峻的形勢(shì)下應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的減排責(zé)任。而新能源產(chǎn)業(yè)顯然并非一朝一夕之功，難解燃眉之急。

　　我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，能源高效利用和清潔能源開(kāi)發(fā)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，在資源有限的前提下，提高能源使用效率、減少污染排放仍然是我國(guó)短期內(nèi)要下大力氣解決的問(wèn)題，而清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用則是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，適宜作為中長(zhǎng)期目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。