國(guó)際胸懷的中國(guó)實(shí)踐

        此次在北京召開(kāi)的國(guó)際合作會(huì)議，相關(guān)各方的立場(chǎng)與訴求能否找到共同交匯點(diǎn)，一樣為世界所期待；能否取得成果的又一關(guān)鍵要素，是各方能否摒棄在前兩次會(huì)議上堅(jiān)持的己見(jiàn)，以一種更為廣闊的視野來(lái)看待應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性的議題。

        在多位受訪專家看來(lái)，應(yīng)對(duì)全球氣候變化容不得過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討價(jià)還價(jià)，現(xiàn)在就必須行動(dòng)，不作為的明天代價(jià)將會(huì)大大超出今天行動(dòng)的代價(jià)。從另一方面說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化，走低碳之路的探索，將告訴人們未來(lái)增長(zhǎng)模式的答案。多年來(lái)，討論氣候變化的核心是代價(jià)，但鮮有看到轉(zhuǎn)型為低碳社會(huì)可挖掘的潛在的經(jīng)濟(jì)利益。

        接受本刊采訪的國(guó)家發(fā)改委能源所副所長(zhǎng)李俊峰強(qiáng)調(diào)，參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判需要新的思維。國(guó)際社會(huì)有兩個(gè)重要的規(guī)制來(lái)約束談判事件：第一，聯(lián)合國(guó)憲章規(guī)定：國(guó)家不分大小，一律平等；第二，WTO規(guī)定：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是世界上唯一合法的經(jīng)濟(jì)體制。談判之前，各個(gè)國(guó)家都有各自的目標(biāo)，但必須經(jīng)過(guò)談判協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，不存在一方獨(dú)霸的話語(yǔ)權(quán)。

        李俊峰指出，“我們?cè)谔岢蛟炀G色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，要用一種國(guó)際的語(yǔ)言、國(guó)際的思維。國(guó)際交往中，必須先尊重別人，別人才會(huì)尊重你。”所以，在他看來(lái)，國(guó)際交往、國(guó)際談判中，應(yīng)當(dāng)少提“中國(guó)影響”、“中國(guó)方案”、“中國(guó)價(jià)格”這一類的字眼，盡量“去中國(guó)化”，國(guó)際語(yǔ)言的運(yùn)用要注重“平等”、“相互尊重”、“協(xié)調(diào)”、“協(xié)商一致”的原則，任何問(wèn)題都要通過(guò)談判來(lái)解決。

        “我們?cè)谧约喊l(fā)展的同時(shí)，也考慮全世界的可持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)共同發(fā)展，這才是真正的大國(guó)風(fēng)范。”李俊峰認(rèn)為，這次由中國(guó)智庫(kù)舉辦的“綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議”，就是一次用國(guó)際思維討論國(guó)際議題的新實(shí)踐。

        謀劃中國(guó)新能源發(fā)展路徑

        根據(jù)國(guó)家的安排，新能源在能源消費(fèi)中所占的比重在“十二五”期間會(huì)達(dá)到一個(gè)相對(duì)高的比例。我國(guó)在“十一五”期間制訂的目標(biāo)是，到2010年新能源消費(fèi)在能源消費(fèi)中占比10%；到2020年達(dá)到15%。

        李俊峰認(rèn)為，目前看來(lái)要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)比較困難，“2009年是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)調(diào)整的一年，在‘保八’的條件下，包括能源行業(yè)在內(nèi)各行業(yè)都在開(kāi)足馬力加快發(fā)展，煤炭的消耗就增加了2.5億噸。在這種條件下，要增加新能源的比例，不僅是絕對(duì)量的增長(zhǎng)，還有相對(duì)量的增長(zhǎng)，這個(gè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)是很困難的。”

        清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)氣候變化專家委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)兼能源系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)主任何建坤也表示，我國(guó)可再生能源、核能發(fā)展迅速，比重持續(xù)增加，但相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍不能滿足新增能源需求，煤炭等化石能源消費(fèi)量仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

        從2005到2008年，新能源和可再生能源增長(zhǎng)近60%，占一次能源比重由7%上升到8.9%，可再生能源年均增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)量均為世界第一，但同期煤炭消費(fèi)量仍增長(zhǎng)了26%。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)以較快速度增長(zhǎng)，煤炭等化石能源的消費(fèi)量仍會(huì)持續(xù)有所上升。

        何建坤指出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年單位GDP的CO2強(qiáng)度比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，“十二五”和“十三五”期間需比“十一五”期間付出更大的努力。不僅今后節(jié)能的難度將進(jìn)一步加大，而且隨國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)相同的能源強(qiáng)度下降目標(biāo)所需要的節(jié)能絕對(duì)量也要加大，資金和技術(shù)的投入量也要增加。

        據(jù)何建坤測(cè)算，“十一五”期間節(jié)能減排的附加投入約為1.5萬(wàn)億元，“十二五”期間要增大到1.9萬(wàn)億～3.4萬(wàn)億元，且其中依靠項(xiàng)目本身收益不能收回投資的資金投入也要由“十一五”期間的20%上升到“十二五”期間的40%。

        “有人說(shuō)，中國(guó)在新能源方面只要有條件就能做得更好。其實(shí)，我們已經(jīng)盡了很大努力了，即使有條件也會(huì)很艱難。”在李俊峰看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間規(guī)劃的12%的目標(biāo)有相當(dāng)大的困難。“但是又不得不盡力爭(zhēng)取，如果‘十二五’期間完不成這一目標(biāo)，那要完成到2020年達(dá)到15%的目標(biāo)，剩下的時(shí)間里任務(wù)就更加艱巨了。”

        而這些課題的破解路徑，也已經(jīng)成為此次會(huì)議討論的焦點(diǎn)議題。