住房和城鄉建設部科技發展促進中心副主任梁俊強認為,CDM這種新機制的引入,使建筑節能有了量化標準,將產生良好作用。他說,建筑節能一定要有一個標準,CDM機制設立了一個非常好的,被大家所公認的一個量的方法。中國要走可持續發展道路,需要有這樣一個將節能量化的節能減排的機制。其次,CDM機制是對節能減排的一種補償機制,同時也是一種市場機制。在節能減排這個領域,在政府強力推進的前提下,這種機制能帶來一些環境效益,并因此會越來越被各方所關注。以往我們在建設領域和建筑節能領域,還不善于用市場機制來開展工作,現在,政府推動和市場機制兩輪驅動已成為推進建筑節能的重要方法,會對建筑節能減排事業起到非常好的促進作用。所以,我們一定要發展和利用好CDM機制。
克服難題,引入CDM項目
引入CDM項目,目前還需要解決許多問題,包括認識問題、操作問題等等。業內人士指出,這些問題的存在,導致了CDM項目引入的不暢,但問題的暴露,正可以為解決它們提供目標。
對CDM缺乏認識,是該機制不能順利引入的一個原因。梁俊強說,在建設領域有許多機構、公司有很多項目,但由于他們對CDM的不認識,不了解,使得建設領域成功注冊的目前還沒有。
有資料分析,國內已開展的CDM項目屢次中止,其原因主要是交易雙方在操作上的多極化、信息與技術語言溝通障礙、缺乏必要的信任等。在項目開發過程中,會遇到缺乏流動資金,使CDM項目申報甚至項目本身出現資金缺口,導致買賣雙方不能實現項目順利交易的目標。
此外,一些中介機構對利潤的片面追求,也影響了CDM項目的引進。住房和城鄉建設部建筑節能和科技司副司長韓愛興說,CDM本身是一個好機制,在建設領域探討CDM機制是有益的。但在建設領域運用CDM機制步履維艱,從已有的CDM在中國的項目看,資金投入方、責任方都沒有見到應用效益,利潤都被中間商獲得了,這對資金投入方和責任方的積極性都有傷害。因此,如何在建設領域推動CDM機制,是我們應該進行深入研究和思考的問題。我們要從制度上實現公開和平等,保護各方的積極性。
很顯然,清潔發展機制在建設領域的前景是非常看好的,但一些更深入的問題還需要我們更深入地研究和解決。建設資源節約型、環境友好型社會是我們的目標,為了實現這一目標,任何困難都會被克服的。
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