遼寧省環保廳還明確表示，錦州市政府在《意見》中下放的兩項涉及環保問題的權限不妥，主要原因是縣區環保部門受機構設置、人員編制、能力建設和技術力量等問題的限制，不具備項目審批、排污費核定及收繳的能力和條件。

        根據監察部和原國家環?？偩钟?007年聯合下發的《關于進一步清理違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》要求，遼寧省環保廳建議錦州市政府及其所轄縣區制定的有關招商引資、優化投資和經濟發展環境等方面的規范性文件，不得違反環保法律法規規定的內容。本著“誰發布誰糾正”的原則，要求錦州市政府正式行文予以糾正。

        記者查閱《關于進一步清理違反國家環境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》后發現，這一文件清理的范圍就是地方各級政府及其所屬部門制定的有關招商引資、優化投資和經濟發展環境等方面的規范性文件中違反環保法律法規的內容。而文件清理的重點，正是違反排污費征收使用管理規定，擅自改變排污費征收主體；違反環境影響評價法和建設項目環境保護管理規定，擅自降低環保準入標準，減少環保準入條件，下放環保事項審批權限；還有對環保等部門下達招商引資任務和指標等。錦州市政府《意見》中下放的兩項環保權限均列其中。

        錦州市信訪人數居全省第二位

        類似違反環保法律法規的“土政策”，在錦州市境內不是初次。兩年前，環境保護部東北環保督查中心在對遼河流域水污染防治工作進行督察時，就發現了錦州市義縣制定的“土政策”。在當地污染大戶且違法擅自擴產的錦州錦鑫有色金屬有限公司門口，竟掛有義縣縣委、縣政府頒發的“重點保護企業”的標牌。對此，東北督查中心當即要求錦州市立即糾正這一“土政策”且必須摘掉保護牌。

        近幾年，東北督查中心在對遼寧11個市的督察中，發現了存在的四大主要問題:一是企業超標排污和違法排污問題嚴重；二是開發區和工業園區建設項目違反環評和“三同時”制度問題突出；三是污水處理廠建設滯后且已建成的不能滿負荷運行；四是違反國家環保法律法規的“土政策”依然存在。而當時的錦州市，竟囊括了這四大主要問題。據《遼寧省環保廳2009年各市信訪情況統計》，錦州市的信訪和來訪為515人次，信訪人數居全省第二位。其中，反映鋼鐵、造紙、水泥和化工企業污染擾民問題相對集中。