六十載辛勤耕耘，一甲子春華秋實。60年來，治江事業植根于我國社會主義現代化建設和改革開放的偉大實踐，融匯于全面推進傳統水利向現代水利轉變的歷史進程，在萬里長江上創造了令人矚目的驕人業績，譜寫了燦爛絢麗的治水篇章。特別是三峽工程基本建成，實現了中華民族的百年夙愿；長江中下游干堤修完修好，構筑了一道“水上長城”；洞庭湖、鄱陽湖平垸行洪、退田還湖，實現了從人水爭地到人水和諧的歷史轉變。長江委60年來所取得的巨大成就，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結果，是流域各級黨委、政府大力支持、團結治水的結果，是各有關部門密切配合、通力協作的結果，是長江委歷屆領導班子與時俱進、開拓創新的結果，是一代又一代長江水利人艱苦奮斗、不懈努力的結果。

      回顧過去，治江成就令人鼓舞；展望未來，治江事業任重道遠。當前，我國正處在加快經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的關鍵時期，以上海、武漢和重慶為核心的長江經濟帶，是未來經濟發展最具活力和潛力的地區之一，流域經濟社會快速發展，對治江工作提出了新的更高要求。近年來，受全球氣候變化影響，極端天氣情況頻發多發，洪澇、干旱、臺風、咸潮等災害影響加重，生態與環境壓力日益增大，流域水資源條件明顯變化，對治江工作提出了新的嚴峻挑戰。隨著一批流域重點水利工程相繼建成，江湖關系發生深刻調整，工程累積影響逐步顯現，開發與保護、興利與除害、水調與電調等矛盾日益突顯，對治江工作提出了新的重大課題。

      站在新的歷史起點上，長江委要按照保障防洪安全、合理開發利用、維系優良生態、穩定河勢河床的總體要求，堅持江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協調的基本原則，著眼于三峽工程和南水北調工程建設帶來的流域防洪形勢、水資源條件與江湖關系新變化，統籌開發與保護，兼顧興利與除害，強化綜合管理，維護健康長江，促進人水和諧，確保永續利用，讓長江更好地造福人民。

      第一，要加快實施流域綜合治理，進一步完善防洪減災體系。堅持給洪水以出路，建立和完善以堤防為基礎，三峽工程為骨干，干支流水庫、蓄滯洪區、河道整治相配套，平垸行洪、退田還湖、水土保持相統籌，工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系，全面提升長江流域防御洪水災害的能力。當前要抓緊開展長江中下游河段近期治理，加快實施重點河段崩岸治理，維護長江河道特別是荊江河段的河勢穩定。積極推進長江河口綜合整治。加快長江中下游蓄滯洪區建設，著重抓好城陵磯附近約100億立方米洪水蓄滯洪區安全建設。對洞庭湖、鄱陽湖等進行綜合治理，開工建設一批具有較大防洪作用的控制性樞紐工程，扎實搞好病險水庫除險加固，加快中小河流治理和山洪災害防治。建立洪水風險管理制度，加強防洪非工程措施建設。繼續推進長江上中游、丹江口庫區及其上游、西南諸河等重點區域的水土流失防治工作，實施坡耕地治理，完善水土流失監測體系。扎實做好水利血防工作。

      第二，要積極推進水資源開發利用，著力提升水利支撐區域發展的能力。加快建設澤渝、興蜀、滋黔、潤滇等重點水源工程，積極推進南水北調中線工程建設，逐步建成以大型水源工程和跨流域調水工程為骨干，中小型蓄引提調工程相配合的水資源配置工程體系，確保重要城市和重點地區的供水安全。科學合理有序開發長江上游和西南諸河水能資源，加快骨干水電工程建設步伐。深入實施小水電代燃料工程，加快推進水電新農村電氣化縣建設，不斷提高農村電氣化水平。加大干支流通航河流航道的整治力度，合理安排港口碼頭建設，不斷改善通航條件，提高航運能力。

      第三，要全面實施最嚴格的水資源管理制度，努力促進經濟發展方式轉變。以需水管理為核心，以水權、水市場理論為指導，堅持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落實最嚴格的水資源管理制度，加快推進經濟發展方式轉變，促進流域經濟發展和水資源水環境承載能力相協調。積極推行總量控制和定額管理相結合的取用水管理制度，在流域取水許可總量控制指標方案的基礎上制定水量分配方案，全面實行用水總量控制。以水功能區管理為載體，建立污染物入河總量控制、排污入河許可等制度，加強三峽庫區、南水北調水源區、河口地區等重要區域，漢江、湘江、嘉陵江、岷江和沱江等重要支流以及太湖、巢湖、滇池等重要湖泊的水質監測與保護。加快節水型社會建設，全面推進工農業和城市節水，努力形成有利于水資源節約和保護的產業結構和消費模式。

      第四，要切實加強流域水利工程科學調度，積極構建河湖連通水網體系。進一步加強流域內水利水電工程和各類引調水工程的調度管理，完善三峽水庫調度方案，優化蓄水期下泄流量及使用條件，降低蓄水對洞庭湖、鄱陽湖區水位影響。加強三峽水庫與上游干支流控制性水庫群聯合調度，合理確定水庫蓄水和泄水過程，科學制定水庫蓄水時段和水位動態控制方案，發揮水庫群在中下游防洪、水資源配置、水環境與水生態保護等方面的作用，保障中下游地區生活、生產、生態用水需求。深入研究流域內河湖、河庫、河網、水系連通的實現途徑，加快實施武漢大東湖生態水網建設等河湖水系連通工程，著力構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的江河湖庫水網體系，實行調水引流、多源互補、豐枯調劑、以清釋污，實現水資源優化配置，改善和保護水生態環境。

      第五，要著力強化流域水行政管理，大力提升社會管理和公共服務水平。完善流域與區域相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的流域水資源綜合管理體制。進一步加強水資源、水能資源、水域岸線、水工程建設和調度運行管理。充分發揮水利部、交通運輸部加強長江河道采砂管理合作機制的作用，加強長江河道非法采砂打擊力度，始終保持高壓嚴打態勢，確保長江河勢穩定和防洪安全。建立健全省際水事糾紛議事協商制度，有效化解和調處省際水事矛盾。

      第六，要扎實抓好長江委自身建設，不斷夯實流域管理基礎。充分發揮技術優勢，強化技術管理和基礎研究，圍繞流域重點、熱點和難點問題開展專題研究和科技攻關，著力提升科技支撐能力。深入研究三峽水庫建成后長江中下游防洪形勢，切實加強水文泥沙和河道觀測，科學分析研究水沙關系演變規律，提出對策和措施。按照流域機構新“三定”規定，進一步建立和完善各項管理制度，深化內部改革，創新體制機制，實現科學發展、和諧發展、又好又快發展。繼續加強人才隊伍建設，著力營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。全面落實黨的十七屆四中全會精神，推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，健全學習實踐科學發展觀長效機制。深入開展精神文明建設和水文化建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，為治江事業發展提供強大的精神動力。

      同志們，60年治江輝煌業績已永久銘刻在新中國治水豐碑上，新時期治江實踐的壯麗篇章掀開了嶄新的一頁。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，大力推進民生水利，努力開創治江工作新局面，再創新的業績和輝煌，為促進流域經濟社會可持續發展做出新的貢獻！