低價路線的擁躉認為，即使國家給予補貼，也應以低價啟動市場。因為靠補貼來賺取高額利潤會引發資本蜂擁而至。他們篤信，市場里的大玩家必須犧牲短期利潤樹立高門檻，這個市場才會有更持續的發展；但更多人的邏輯卻是，既然政府要給予補貼，那何不獲取更多的補貼以激發企業進入這一新興行業的積極性？在這一派別中，聚集了那些對“新能源”光環背后的大量政府資金虎視眈眈的新進入者。

      后者看起來更占上風。如同互聯網熱潮在初期的浮躁，大多數從業者已不把自己定位于制造業，而成為專業的游說人。加之光伏行業去年推出的“金太陽工程”、“太陽能屋頂”、“光伏產業示范基地”分屬財政部、建設部、科技部、國家能源局等多部門，光伏企業更喜歡在項目上“八仙過海，各顯神通”，這使得整個行業更為浮躁。

      “現在中國政府在發展新能源的問題上陷入了巨大的彷徨之中。”泛達國際投資中國顧問馬林告訴《環球企業家》，“企業聰明的做法應該是自己去協商出一個發展辦法，而非繼續互相攻擊，各自為政。”不過這幾無可能。無錫尚德董事長施正榮曾試圖建立一個光伏產業聯盟，但他沮喪地發現一些企業并不買賬。全國工商聯新能源商會的嘗試，也因在會長人選問題上的爭議而出師不利。

      不過，決策層或許更樂見到這種局面。因為確定價格意味著短時間內要拿出巨額資金補貼，但越晚推出，支付的就越少—三年前光伏發電成本是4元，而現在則僅為1元多。更現實的因素，對于情況復雜的中國來說，西安與深圳的光照差異已經與德國和西班牙類似，出臺一個統一的“普惠性”的上網電價并不能解決問題。

      而一旦定價過高，一場光伏電站的大競賽將就此拉開。殷鑒不遠，2004年，西班牙啟動了高額的電價補貼政策，照搬德國發展太陽能光伏的模式，在短時間內過度建設，讓其在2008年超過德國成為全球第一大太陽能市場，同時導致了各種產業問題。在2009年初，西班牙政府又踩了“急剎車”，大幅度強制降低光伏市場規模，導致巨大的產業震蕩。

      “這就是為什么中國政府對市場的啟動很小心，中國很可能會重蹈西班牙的覆轍。”美國應用材料公司首席技術官麥克·斯普林特告訴《環球企業家》，作為光伏產業的上游設備供應商，他希望看到中國能夠迅速啟動光伏市場。但如果一個市場迅速興起后又迅速萎靡，這種波動對下游廠商來說即使可以接受，但傳遞到上游設備商那里就會成為驚濤駭浪。他更愿意看到一個平穩起步，長期發展的中國光伏市場。