在環(huán)保聯(lián)合會(huì)遞交起訴書(shū)當(dāng)日，江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院決定立案受理。

      “開(kāi)庭時(shí)間還沒(méi)有確定，法庭正在組織雙方證據(jù)交換。”吳曉宇稱，但不排除如果“被告及時(shí)進(jìn)行環(huán)保整改，經(jīng)過(guò)法院確認(rèn)后，不再開(kāi)庭審判”。

        NGO走向前臺(tái)

       近些年，盡管中國(guó)公眾的環(huán)境維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，但真正能通過(guò)法律途徑來(lái)解決的并不多見(jiàn)。

      “現(xiàn)行法律法規(guī)并沒(méi)有明確與環(huán)境公益訴訟相關(guān)的規(guī)定。”胡靜說(shuō)，比如，誰(shuí)具有環(huán)境公益訴訟主體資格，等等，都沒(méi)有給出明確規(guī)定。

      “業(yè)內(nèi)討論有一種觀點(diǎn)，即環(huán)境公益訴訟主體的優(yōu)先排序——先檢察機(jī)關(guān)、后政府某個(gè)部門如環(huán)保部門，其次是環(huán)保組織。”胡稱，但他認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)擁有行政權(quán)力，如果作為公益訴訟主體參與民事訴訟，顯然有些錯(cuò)位。“環(huán)保組織等社團(tuán)組織可能更適合作為環(huán)境公益訴訟的民事主體。”

       此外，與自然人相比，非政府組織擔(dān)當(dāng)環(huán)境公益訴訟的主體具有更多優(yōu)勢(shì)。

       “提起訴訟需要大量專業(yè)知識(shí)，及足夠的資金支持，如取證鑒定等，公民個(gè)人提起訴訟并不現(xiàn)實(shí)。” 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授呂忠梅教授稱。作為環(huán)境公益訴訟主體，社會(huì)組織具有更強(qiáng)大的資金支持和智力支持。

        事實(shí)上，由于環(huán)保聯(lián)合會(huì)具有半官方背景(環(huán)保部所屬的社團(tuán)組織，由財(cái)政提供經(jīng)費(fèi))，使之具有充足的專家技術(shù)隊(duì)伍和一定的資金籌集能力。

        據(jù)聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律中心督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇介紹，其所在的部門，即環(huán)境法律中心督查訴訟部，設(shè)有專門的法律援助中心，有專職懂法律的人員，對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境法規(guī)咨詢和法律援助。同時(shí)，該部有約80多名的“簽約”志愿律師，分布在全國(guó)各地，可以隨時(shí)進(jìn)行法律援助。而其部門由于和環(huán)保部門有緊密聯(lián)系，也建立了環(huán)保技術(shù)專家資源庫(kù)，這些專家可以為其提供環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)支持。

       制度性背景：環(huán)保法庭的作用

       盡管還缺乏相關(guān)規(guī)定，社團(tuán)組織作為環(huán)境公益訴訟主體還是破冰前行。對(duì)此，馬勇等人認(rèn)為，關(guān)鍵是此前各地成立了環(huán)保法庭。

       “我們之前也接到很多群眾舉報(bào)，但苦于沒(méi)有法院愿意立案。”馬勇表示，而各地成立的環(huán)保法庭對(duì)其開(kāi)了口子，即制定了相關(guān)規(guī)定，允許環(huán)保組織作為訴訟主體。

        事實(shí)上，為了解決呼聲日益增多的環(huán)境公益訴訟問(wèn)題，各地相繼探索建立了專門的環(huán)保法庭。如2007年11月20日，貴州省貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭正式掛牌成立。2008年5月8日，江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院建立了專門的環(huán)境保護(hù)審判庭。2008年12月11日，云南省昆明市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭也正式成立了。