不少大中城市上調(diào)了水價(jià)或正在準(zhǔn)備上調(diào)水價(jià)。漲價(jià)與環(huán)境成本增長(zhǎng)、“洋水務(wù)”介入有關(guān)

　　怎么上漲

　　單一調(diào)價(jià)還是階梯累進(jìn)？

　　漲完之后

　　不會(huì)忽視保護(hù)弱勢(shì)群體！

　　今年上半年，全國(guó)大中城市居民用水價(jià)格“漲”聲一片，觸發(fā)社會(huì)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的敏感神經(jīng)。

　　網(wǎng)民們很容易就把全國(guó)十幾個(gè)城市要漲的水價(jià)，與剛剛陪客吃飯飲酒過量而突發(fā)心臟病死亡的武漢新洲區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)聯(lián)系在一起。“醉”死的局長(zhǎng)與上漲的水價(jià)，這代表了走過聽證會(huì)等程序的水價(jià)雖然有著合法的外衣，但卻普遍受到是否合理的質(zhì)疑。

　　水價(jià)上漲的動(dòng)因究竟是什么？是資源的枯竭？是外資的陰謀？還是把自來水公司的虧損轉(zhuǎn)嫁到市民的頭上？對(duì)此，記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　為什么漲

　　根本原因

　　環(huán)境成本增長(zhǎng)

　　作為參與政府水價(jià)改革方案設(shè)計(jì)的專家之一，清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，水價(jià)上漲的根本原因在于環(huán)境成本的增長(zhǎng)。他舉例說，污水處理這幾年發(fā)展很快，全國(guó)范圍內(nèi)修建了近兩千家污水處理廠，“污水處理率從以前的30%，提高到目前的50%，但由于水價(jià)過低，導(dǎo)致污水處理廠普遍虧損。”

　　世界銀行建議一國(guó)居民用水開支應(yīng)占其可支配收入的3%至4%，而中國(guó)目前的水平不足2%。同時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)用水等資源類產(chǎn)品價(jià)格偏低，工業(yè)企業(yè)可以依靠低成本維持生產(chǎn)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。傅濤據(jù)此認(rèn)為，中國(guó)目前居民用水價(jià)格還存在較大的上漲空間，居民要做好水價(jià)繼續(xù)上漲的心理準(zhǔn)備。

　　深層原因

　　外資制造上漲？

　　記者了解到，隨著2002年中國(guó)首次對(duì)外資開放供排水城市管網(wǎng)，不少城市的水務(wù)領(lǐng)域都已有外資參與經(jīng)營(yíng)。而在此番漲價(jià)中，幾乎有外資進(jìn)入的地方都出現(xiàn)了水價(jià)上漲，因此很多人士認(rèn)為水價(jià)上漲與外資有關(guān)。

　　上海浦東威立雅自來水有限公司是法國(guó)水務(wù)巨頭威立雅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以來，成立的第一家中外合資供水企業(yè)。“合作7年以來，我們從來未調(diào)整過水價(jià)，對(duì)此，外方股東強(qiáng)烈不滿。”該公司一中方員工表示。

　　清華大學(xué)的調(diào)研顯示，有無外資介入與水價(jià)上漲并不相關(guān)，但記者發(fā)現(xiàn)，外資水務(wù)公司在中國(guó)的攻城略地確實(shí)影響了水價(jià)體系。特別是在“洋水務(wù)”進(jìn)入中國(guó)的初期，地方政府出于“引資沖動(dòng)”的心理，與洋水務(wù)們簽訂了不切實(shí)際的合同，帶來了自來水企業(yè)的巨額虧損，為了填補(bǔ)黑洞，漲價(jià)就成為政府和自來水企業(yè)的救命稻草。

　　在一些城市舉行的聽證會(huì)上，一般都是提交兩套調(diào)價(jià)方案：一是單一制調(diào)價(jià)，即水費(fèi)按水量與單價(jià)乘積計(jì)算。二是階梯式累進(jìn)制調(diào)價(jià)，即以居民戶表為單位，實(shí)行三級(jí)定額階梯式水價(jià)體系。

　　蘭州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙宏國(guó)認(rèn)為，為了節(jié)約用水，最好的辦法是實(shí)行階梯水價(jià)，即核定一個(gè)基本用水量，基本用水量以內(nèi)的不漲價(jià)，超過的部分實(shí)行超量累進(jìn)加價(jià)。