據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前全國661個設市的城市中，只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。全國人大法律委、法工委調(diào)研的14個城市中，北京、天津、上海、沈陽等十個大城市均未對居民生活用水實行階梯水價。

　　2006年9月武漢開始實施階梯水價改革。具體的收費方式為，根據(jù)居民整體用水情況，將水費按照人均用水量實施三個檔次的遞增式收費，不同檔次的用水價格最多相差近一倍。然而，由于階梯水價要求一戶一表，改造成本較高，而且對人數(shù)眾多的低收入家庭壓力較大。

　　蘭威水務公司董事長孫曉霞說，實行階梯水價的前提是抄表到戶，而抄表到戶的前提是戶表改造，蘭州市需要戶表改造的有52萬戶，改造完成共需要9.6億多元，而這筆錢該由誰來出，成為制約實行階梯水價的最大困難。

　　雖然調(diào)整水價的權力在地方，但是地方調(diào)整水價要向國家發(fā)改委備案。而國家發(fā)改委從2006年就開始醞釀出臺“辦法”，但時至今日，“辦法”仍在征求意見當中。

　　據(jù)透露，“辦法”將對水價上漲條件、地方人力成本等水價構成因素、上調(diào)時機等進行詳細規(guī)定。初步的方向是，確定對供水公司的成本核算、價格激勵等措施，建立一個供水公司評價體系。按照這個方向進行水價調(diào)控，未來的水價既不能一直不漲，也不能亂漲。“發(fā)改委的目的就是把水價調(diào)整從合法化走向不僅要合法還要合理。”傅濤說。

　　“當然，調(diào)整還要平衡一些關系，比如對弱勢群體的保護，這是肯定要做的，西部的窮困人群付不起的，可以把價格調(diào)上去，然后對窮人進行補貼，這是有利于這個行業(yè)的社會公平。再比如城市的城鄉(xiāng)結合部，可以讓城中心的人補貼結合部的人，這也是一種責任。”傅濤建議。

　　而國家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設部日前專門下發(fā)通知，要求各地在調(diào)價過程中依法履行聽證制度，合理把握水價調(diào)整的力度和時機，防止集中出臺調(diào)價項目，同時要求各地在調(diào)價過程中充分考慮低收入家庭的承受能力。

　　博弈

　　水價該不該漲：給個讓百姓接受的理由

　　正方

　　水資源費之前價格是比較低的，從保護水資源的角度出發(fā)勢必會上調(diào)水資源費。水價不上調(diào),實際付出的是環(huán)境代價和人們的健康代價。 

　　清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤：

　　水價上調(diào)基于兩方面原因，第一是成本原因。源水與出水之間差距越來越大，源水越來越污染，而水務企業(yè)服務標準越來越高。現(xiàn)在其實是為了降低水價而降低了服務水平，水務公司為了不虧損而降低了服務水平。二是服務鏈的延長，水務企業(yè)原來不處理污水現(xiàn)在處理一半的污水，以后會處理70%的污水，現(xiàn)在所收的污水處理費只夠企業(yè)處理一半的污水，這個成本是客觀增加的。目前情況是，水價不上調(diào)雖然贏得了民心，但實際付出的是環(huán)境代價和人們的健康代價。

　　東北師范大學人文學院教師陶詠梅：

　　首先，水價上漲是大勢所趨。不能否認我國的水價一直是比較低的，現(xiàn)有的水價無法使水務集團得到收支平衡，因此水價的上調(diào)，勢在必行。其次，在水價上調(diào)的過程當中，老百姓最關注的就是價格的問題，我覺得應該有一個階段性調(diào)整的問題，也就是說，水價的調(diào)整要分階段、透明地公布給民眾，分階段是指要逐步達到大家能夠接受的價格，而不能一下子就提高到理想的狀態(tài)。