人會好心辦壞事，政府節能減排計劃有時也會如此。據《泰晤士報》稱，2008年英國政府制定了一項減排計劃，要求大型能源公司投入一定資金用于節能減排措施。計劃原設想各公司會向居民寄送大量節能燈泡；但居民有節能燈并不代表一定會使用。能源公司的節能燈“海拋”行為不僅浪費了燈泡資源，而且不一定有助減排。

　　政府“問題”計劃造成誤導

　　2009年圣誕節，德國可再生能源企業Npower公司向英國居民寄送了約1200萬只節能燈泡，以此避免一項政府罰款。事情的原因這還得從英國政府的碳減排目標計劃說起。

　　2008年英國政府推出碳減排目標計劃（carbon emissions reduction target scheme），規定大型能源公司需投入一定資金用于節能減排措施，否則將會面臨罰款。對于Npower公司而言，如果2009年前不能實現減排目標，將面臨4000萬英鎊的罰款，相當于公司總營業額的10%。（1英鎊約合10.89元人民幣）。

　　按照碳減排目標，能源公司可以自主選擇履行減排義務的方式：即向居民免費寄送節能燈泡，或是出資幫居民修繕房屋以增強隔熱保溫性來實現減排。企業每投入一筆資金用于節能減排措施，就會在其碳減排“帳目”上減少相應的碳排放量。

　　向居民發放節能燈泡，就是假設居民收到燈泡后會馬上安裝，甚至會用節能燈替換原有傳統耗能的照明設備。而現實生活中，許多居民要么把收到的節能燈儲存起來，要么就直接扔掉，因為這些節能燈可能與家里的照明設備不匹配或者功率不符。

　　出資改善房屋隔熱保溫性的措施，比免費發放節能燈，在碳減排方面更為有效，但支出更高，大約是發放節能燈花費的7倍。據英國政府方面估計，寄送每只節能燈，能源公司需花費2.97英鎊，每只燈在使用期總共能減少0.04噸二氧化碳排放；而幫助居民修繕 一幢3室的半獨立式房屋的外部墻壁，企業需花費8760英鎊，同時能減少18.08噸二氧化碳排放。

　　同等情況下，如果能源公司要實現18.08噸減排量的目標得分，只需寄送452只節能燈（18.08/0.04），總共花費卻只有1324英鎊(452x2.97)，遠低于修繕房屋的8760英鎊。因此，許多企業選擇寄送節能燈的方式達到減排目標。

　　節能燈“束之高閣”

　　實行碳減排目標計劃后18個月內，英國居民已經收到1.82億只免費或補貼的節能燈泡。據英國節能基金會（Energy Saving Trust）2009年7月的一份調查，收到節能燈的居民中，平均每戶家庭有6只節能燈處于閑置狀態。而在此期間，能源公司僅資助1.7萬戶家庭進行了翻修，但英國共有660萬戶家庭需要幫助。

　　事實上，盡管能源公司在實現減排目標的過程中有所花費，但他們同樣可以將減排資金支出轉嫁給普通消費者。據估計，3年之內，能源公司向英國每戶家庭用戶增收的電費就可達100英鎊。

　　英國能源與氣候變化部2009年6月就默認，減排計劃存在問題，造成了巨大浪費。該部門表示：“政府越來越感到擔憂，發放給居民的節能燈數量過多，大大超過了平均每戶家庭可能安裝的照明設備數量。因此，（碳減排目標）計劃下實現碳減排的風險越來越高，因為能源公司發放的節能燈沒有真正投入使用。”

　　英國政府決定，從2010年1月1日開始，禁止能源公司采取向用戶寄送節能的方式減排；為能源公司提供半年時間做出措施調整。

　　2008年，Npower公司的營業額總計達4.27英鎊。公司起初計劃主要采取幫助居民整修房屋的方式減排，但由于時間緊迫，減排目標又未能完成，面臨處罰，因此2009年11月27日，即使趕在圣誕節郵政系統擁堵之時，Npower公司也向英國居民發放1200萬只節能燈。

　　Npower公司一名女發言人表示，公司并不知道發放的這些節能燈有多少會被投入使用。但她說：“政府的碳減排目標計劃并沒有規定，能源公司得提供證明，表示節能燈被投入使用。這完全取決于消費者自己。”（張穎）