達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但因其他原因造成車輛發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤嚴(yán)重?fù)p壞或技術(shù)狀況低劣，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國家機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，或者不符合國家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，稱為報(bào)廢汽車。

目前國內(nèi)汽車拆解企業(yè)只有分解材料這一條路可走。而補(bǔ)貼政策在早已暫停。利潤空間最大的“五大總成”再制造也被禁止，國務(wù)院公布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，其中規(guī)定汽車“五大總成”，即發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架，只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。一輛報(bào)廢汽車大概有25%的車體不具有任何利用價(jià)值，只能進(jìn)行填埋處理，余下的材質(zhì)，特別是客車車皮等都屬于輕薄廢鋼料，品質(zhì)較差銷路也不好;另外凡正規(guī)的回收企業(yè)，拆解下廢鋼后需要納稅，加之企業(yè)還要產(chǎn)生各種管理費(fèi)用，成本比較高，這使得目前汽車報(bào)廢收購價(jià)要低于大眾的心理預(yù)期值。由于廢鋼價(jià)格出現(xiàn)“斷崖式”下跌，行業(yè)內(nèi)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)絕大部分都面臨價(jià)格倒掛的局面。

我國的報(bào)廢汽車數(shù)量遞增式增長，預(yù)計(jì)2020年將逼近1850萬輛。面對(duì)即將到來的報(bào)廢汽車數(shù)量急劇攀升的挑戰(zhàn)，廢棄資源的綠色回收利用必然要盡快上升至實(shí)際可操作層面，在明確有關(guān)各方的具體責(zé)任后，促進(jìn)國內(nèi)報(bào)廢汽車的回收再利用工作從理論計(jì)算階段向?qū)嶋H回收進(jìn)行轉(zhuǎn)型，主要環(huán)節(jié)的增值空間巨大。

報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析

一、報(bào)廢汽車回收行業(yè)企業(yè)規(guī)模

2001年6月，針對(duì)違法生產(chǎn)、銷售拼裝車牟利，嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，國務(wù)院頒布了《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范回收拆解活動(dòng)，防止報(bào)廢車和拼裝車上路行駛，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。對(duì)于報(bào)廢汽車回收企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)定制度控制報(bào)廢汽車回收企業(yè)數(shù)量。

2019年1月30日，國務(wù)院審議通過《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法(修訂草案)》是汽車市場發(fā)展一件具有里程碑意義的大事，將對(duì)我國汽車業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。未來報(bào)廢汽車回收企業(yè)數(shù)量將會(huì)大幅增加。

適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。為落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法要求，《草案》規(guī)定，拆解的“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)，以在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)物盡其用。

其主要改革內(nèi)容之一就是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，完善資質(zhì)認(rèn)定制度，簡化辦事程序。一是刪去對(duì)回收行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，不再對(duì)回收企業(yè)實(shí)行數(shù)量控制。二是對(duì)申請?jiān)O(shè)立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照后，再申請資質(zhì)認(rèn)定。三是落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的要求，在《草案》中刪去對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)實(shí)行特種行業(yè)管理，由公安機(jī)關(guān)予以審批的規(guī)定。


二、報(bào)廢汽車回收行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模

針對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)我國相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范政策，特別是2001年頒布《報(bào)廢汽車回收管理辦法》(國務(wù)院307號(hào)，簡稱《辦法》)，2008年發(fā)布的《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》(GB2212-2008)和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)規(guī)范》(HJ348—2007)，汽車貿(mào)易政策(商務(wù)部令2005年16號(hào))等，對(duì)汽車報(bào)廢與報(bào)廢汽車回收提出了要求，重申要按照307號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，并要求：報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)必須嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)開展業(yè)務(wù)，及時(shí)拆解回收的報(bào)廢汽車;各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立報(bào)廢汽車回收管理信息交換制度，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢汽車回收過程實(shí)時(shí)控制，防止報(bào)廢汽車及其“五大總成”流入社會(huì)。

隨著商務(wù)部對(duì)于報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)升級(jí)改造要求的不斷提高，促使行業(yè)管理水平和運(yùn)營效率都有一定幅度提升，行業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大。


三、報(bào)廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營面積

報(bào)廢汽車回收行業(yè)發(fā)展布局近年來，商務(wù)部以及各省市商務(wù)主管部門加大了對(duì)行業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，土地購置面積和場地建設(shè)規(guī)模越來越大。


四、報(bào)廢汽車回收人力資源規(guī)模

從業(yè)人員人數(shù)大幅度減少。究其原因，一是機(jī)械化拆解作業(yè)替代人工拆解;二是專業(yè)化拆解公司己在行業(yè)內(nèi)興起，報(bào)廢汽車回收企業(yè)專門聘請專業(yè)拆解公司進(jìn)場拆解。兩種拆解方式，大大減少企業(yè)閑置人員，因此，企業(yè)人員減少在所難免。

當(dāng)前我國的報(bào)廢汽車回收率較低，隨著2019年《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》的審議實(shí)施，未來我國報(bào)廢汽車回收行業(yè)規(guī)模將會(huì)大幅增加，行業(yè)從業(yè)人員的需求也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。