由于特設工作組會議進展不順，太多問題被留給氣候變化大會的全體會議。這也為哥本哈根談判增加了更多的變數。

　　當地時間12月17日凌晨近7點，《聯合國氣候變化框架公約》（下稱《公約》）長期合作行動特設工作組會議終告閉幕。

　　由于美國也被包括在《公約》軌道之下的這一談判之中，特設工作組會議產生的案文將成為哥本哈根談判成果的重要基礎。

　　會議比原先的日程安排推遲了差不多十個小時。其中，美國談判代表團節外生枝，對工作組主席提交的草案表示不滿，在最后時刻提出多項修正要求，是會議被延遲的重要原因之一。

　　一直到17日凌晨4點50分，《公約》長期合作行動特設工作組閉幕會議才得以開始。美國代表團首席談判代表喬納森·潘興（Jonathan Pershing)在會議開始就發言要求，對案文進行重大修改，試圖弱化其減排責任。

　　例如，潘興要求對其減排責任中關于“法律形式”（legal form）的描述變為選擇項，也就是說，希望對此描述進行討論。此外，潘興希望對案文的修改，讓發展中國家承擔更多的溫室氣體減緩壓力。

　　在潘興之后，主要國家代表紛紛發言表明自己的立場，或者提出修改案文的要求。中國首席談判代表蘇偉也發言還擊，并強調案文應為哥本哈根談判成果奠定最重要的基礎。

　　最終，各國提出的部分要求被接受，案文中增加了一些選擇項。一位環保組織成員對此感到失望:“（他們）談了兩年，卻還有這么多選擇項。”其矛頭所指，顯然是在關鍵時刻節外生枝的美國。

　　這意味著，案文中懸而未決、留待全體大會解決的內容隨之增加。哥本哈根談判的時間越來越短，談判難度卻未見減少。