本報訊（特派記者方利平、吳倩哥本哈根報道）想在2050年前將氣溫上升幅度控制在2℃內，就必須控制人均碳排放量。按2005年人口平均下來應該是“人均每年2.33噸”。對此，中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華在哥本哈根倡議，應在全球建立碳排放預算。

　　排放空間 各國不同

　　要控制氣溫上升，每人每年只能排放2.33噸碳。從歷史來看，發達國家排放得很多，總量出現虧空；發展中國家排得較少，還有很大排放空間。

　　潘家華表示，應建立一個兼具公平性和可持續性的國際氣候變化制度。既然人均每年只能有2.33噸的排放量，應就總的排放量在全球建立一個量度預算。

　　他認為，如果以1900年~2050年作為衡量尺度，從歷史排放看，發達國家存在巨大虧空。京都議定書附件一國家90％以上處于虧空狀態，虧空總量達4930億噸。美國的歷史累計排放已超過310億噸，按2005年人口分配的話，存在900億噸虧空。

　　發展中國家則有9170億噸的盈余。對于中國而言，由于1990年之前排放不多，所以我們有很大排放空間。

　　然而現實情況卻是，目前處于歷史虧空的國家人均排放多，美國2005年的人均排放量達到了20噸左右。而具有盈余的國家人均排放反而少，中國2005年人均排放不到4噸，印度只有1噸多。

　　預算流動 平衡排放

　　比如，美國人排放量多，碳預算用完，就要去碳預算有盈余的地方買。

　　有限的排放應該首先滿足基本生存需求。發達國家人均少排一噸，對生活影響不大，發展中國家人排放量本來就少，少排一噸就影響很大。所以，排放水平高的國家必須迅速大幅地下降，到2025年時降到零；中國、印度2045年左右降到零；一些不發達國家2050年降到零。

　　而且，歐美這些存在排放虧空的國家，人均每年2.33噸的排放量還遠遠不夠；而一些有預算額度盈余的國家，卻用不到人均2.33噸/年的水平。所以，可在保證全球碳預算平衡的情況下，建立交易機制，通過國家之間預算流動來解決問題。對于虧空的，要從發展中國家補。美國人的碳預算全部用完了，但是還要生存，就要去別的地方買，這樣就需要建立碳交易市場，提供碳預算的轉移支付。