節能減排再迎來一輪政策春風。

今年3月李克強總理主持召開節能減排及應對氣候變化工作會議并原則通過《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》（下稱《行動方案》）后，這一方案終于在近日由國務院辦公廳印發。

由于前幾年節能減排指標完成滯后，應對當前嚴峻形勢而出的《行動方案》意在“十二五”的后兩年抓緊趕上時間進度要求，而這也將帶動節能環保市場的萌發。

環保板塊或迎估值修復

經歷了去年的高歌猛進，環保上市公司因為估值過高，今年股價紛紛遇冷，表現欠佳。但記者采訪了解到，此番《行動方案》的出臺，或使板塊迎來估值修復。

《行動方案》從產業結構調整、節能減排降碳工程、重點領域節能降碳、技術支撐、政策扶持、市場化節能減排機制、監測預警和監督檢查、落實目標責任這八大方面、三十條措施中勾勒了今明兩年的節能減排的工作任務。

2013年堪稱資本市場的環保元年。環境問題倒逼環保政策密集出臺，環保板塊股價漲幅超過56%。

“去年我們的環保股實在太火爆了，大部分股價在50%到100%的漲幅，在這么不好的情況下怎樣確保收益落袋為安？所以先了結去年的獲利。在整個經濟大環境不好的時候，環保行業國家是否有更大的力度，未來增速在哪里？”中金公司陳俊華認為，今年以來，環保上市公司在高估值情況下，市場遭遇了一陣冷風，板塊表現不佳。

中信證券認為，目前主流環保上市公司2014年估值水平為20~25倍，如果考慮到年底估值切換因素，投資價值已經較為顯著。

“近期上市公司項目不斷取得進展，預計后續隨著各地招標持續推進有望持續活躍，有助于打消市場對行業景氣度的擔憂，加之IPO進度已大致明確且整體強度弱于此前預期（年內或發行100家左右），后續板塊估值有望呈現逐步修復狀態。”中信證券認為。

而結合近期一系列消息，小而散的環保企業和環保市場也或將在第三方治理的推動下步子邁得更大。

“可以交給市場做的，都得交給市場去做。”從環保部科技標準司司長熊躍輝處了解到，環保部正在制定加強環境服務業的指導意見。“很多環境污染治理設施的運營和建設工藝性很高，過去政府來做也沒有錯，但是隨著政府的職能轉移，只能下放，有些事情交給市場來做，這是與時俱進。”

環境商會亦在近日向中央全面深化改革領導小組辦公室高層提交了環境污染第三方治理方案。

方案建議，通過設立500億元規模的國家環保基金、實行稅收優惠政策、加大信貸支持力度、拓展融資渠道等多項有力措施，促進我國環境污染第三方治理產業的發展。

上海市環保局總工柏國強也在第十五屆中國環保會期間表示，上海正在準備一系列方案推進第三方治理，盡管面臨相互制約的機制未建立，也沒有法律，但在環保法、大氣法修訂后，執法力的提高、違法成本的提高會形成這樣的市場。

此次的《行動方案》亦提出，將培育節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理，以期到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。