繼北京、上海之后，廣東、湖北都將于近期啟動碳排放交易試點，其中，廣東確定于9月中旬召開該省碳排放交易試點工作啟動儀式，湖北則已完成該省《碳排放權交易試點管理暫行辦法》的起草，目前進入第5稿的修改與討論工作。

中國有7個碳排放權交易試點省市（北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市），之前，北京、上海分別在3月28日與8月16日舉行了碳排放交易試點啟動儀式。

記者了解到，與作為直轄市的北京和上海相比，作為省份的廣東和湖北的碳排放交易試點工作呈現出了自身的特點，比如廣東由于粵東西北地區與珠三角地區經濟發展差距甚大，將準備設計適合廣東省情的、省內自身的碳排放交易補償機制，而湖北為保持該省經濟的高速增長，將對新增企業或者投資項目，預留不超過全省試點配額總量的15%。

“十二五”期間的碳排放交易試點省市工作，是為全國性碳市場的建立探索和積累經驗，“‘十三五’期間將進一步擴大試點范圍，逐步建立全國性的碳市場，碳排放交易市場的建立，對于我們發揮市場機制在節能增效減碳當中的基礎性作用、完善節能增效減碳的長效機制將會產生深遠的影響。”國家發改委副主任解振華在第三屆地壇論壇開幕式上表示。

建立全國性碳市場，需要解決立法與MRV等相關基礎問題，另外，未來碳期貨等碳金融衍生產品的發展、以及各碳排放權交易試點省市之間的鏈接，也是必須要解決的問題。

粵鄂碳排放交易試點進展

廣東確定于9月中旬召開該省碳排放交易試點工作啟動儀式，屆時還將同時舉行廣州碳排放權交易所的揭牌儀式，這將是國內首個以碳排放權冠名的交易所。

記者了解到，廣東的特點是，將準備設計適合廣東省情的、省內自身的碳排放交易補償機制。

廣東準備設計該省自身的補償機制，意味著將在碳排放交易試點中，使用該省主管部門管理的自愿減排項目減排量。廣東雖然是第一經濟大省，但是粵東西北地區與珠三角地區經濟發展差距甚大，推出自身的補償機制，既可以幫助粵東西北地區獲得技術與資金，也可以推進碳排放交易工作的開展。

“對廣東的思路個人認為不錯，但如何在2015年以后，與全國性碳市場接軌，這是值得商榷、需要考慮的問題。”上海環境能源交易所副總經理錢鋒表示。
在界定碳排放交易主體方面，與北京、上海類似，廣東以碳排放量劃定了范圍，“排放1萬噸二氧化碳或耗能5000噸標準煤以上的企業，納入報告范圍；排放2萬噸二氧化碳或耗能1萬噸標準煤以上的企業，納入碳排放交易主體。”廣東發改委資源節約與環境氣候處副處長陳毅軍透露。

在湖北方面，本報記者了解到，鋼鐵、化工、水泥、汽車制造、電力、有色、玻璃、造紙八大行業的100多家，將被強制納入湖北碳排放試點交易，這些企業的溫室氣體排放總量占湖北全省的35%。

與北京、上海都是直轄市不同的是，廣東、湖北是省份，這也給這兩省碳排放交易試點工作的推動帶來了困難。“廣東作為省級區域，和北京、上海不一樣，北京和上海可以采取扁平式的交易管理模式，而廣東有21個地級市，這些地方政府部門在碳排放交易體系里發揮什么作用？”陳毅軍提出自己的疑問。

值得注意的是，廣東與湖北都考慮到了經濟增速放緩的問題。

“廣東經濟增速整體放緩，在這個大形勢下，如果參加碳排放交易給企業增加了太大的成本，會打擊企業參加碳排放交易的積極性，要找到一個平衡點。”陳毅軍指出。

湖北更是希望在開展碳排放交易的同時，能保持經濟的高速增長，“湖北是非常特殊的一個試點，因為它可以說是中國的發展中地區，與京津滬，還有廣東都是發達的城市和省份不一樣，是唯一一個參與試點的中部地區，而重化工業是湖北的主要產業，而且‘十二五’期間對湖北來說是非常關鍵的時期，還希望保持高速的經濟增長。”武漢大學氣候變化與環境能源研究中心主任齊紹洲表示。

本報記者了解到，與這個目標相對應，湖北將對新增企業或者投資項目，預留不超過全省試點配額總量的15%，15%這個數字，是按照“十二五”期間湖北省的投資增長率是15%來確定的。