記者獨(dú)家獲悉，受環(huán)保部相關(guān)司局委托《企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法(初稿)》已由廣州市環(huán)保局起草完畢，從而為這一環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策由廣東、浙江試點(diǎn)向全國(guó)推廣奠定了基礎(chǔ)。這一針對(duì)企業(yè)“環(huán)保守法”的信用評(píng)級(jí)將影響到上市融資、貸款利率、政府采購(gòu)等方面。

　　企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)立規(guī)在即

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)許多省、市已經(jīng)開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作，并制定了各具特色的實(shí)施辦法，對(duì)建立適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作實(shí)際的環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。

　　2006年1月，廣東省制定了《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》，對(duì)重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)管理。2007年8月，浙江省印發(fā)了《浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》的通知，建立了包括企業(yè)污染物排放行為、環(huán)境管理行為、環(huán)境社會(huì)行為、環(huán)境守法或違法行為等方面的企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)體系。2011年8月，沈陽(yáng)市出臺(tái)了《企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，將該市45家國(guó)控、284家市控重點(diǎn)污染源企業(yè)作為強(qiáng)制評(píng)價(jià)對(duì)象納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。

　　廣州市環(huán)保局資料顯示，企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度是一項(xiàng)激勵(lì)并約束排污企業(yè)的綜合性環(huán)境政策措施。作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要組成部分，不僅有利于提高企業(yè)環(huán)境自律意識(shí)和環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)從漠視污染、消極治理、被動(dòng)應(yīng)付，向重視環(huán)保、清潔生產(chǎn)、主動(dòng)減排轉(zhuǎn)變；還有利于完善公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境管理。

　　記者獲悉，受環(huán)保部相關(guān)司局委托，廣州市在實(shí)施廣東省環(huán)保信用管理辦法的基礎(chǔ)上，參考國(guó)內(nèi)兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，起草了《企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法(初稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，目前“辦法”已在環(huán)保部15個(gè)司局征求了30多條意見(jiàn)，下一步有望在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

　　記者獲得的“辦法”簡(jiǎn)介顯示“辦法”實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)，提升了企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)的影響力。在省市職責(zé)分工上，“辦法”確定由各省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作，各地級(jí)市環(huán)保主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及其他重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作。

　　鑒于部分省市已經(jīng)開(kāi)展的企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)多屬于回顧性評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)當(dāng)前或未來(lái)的環(huán)境行為沒(méi)有約束力，“辦法”規(guī)定在每年的12月之前，確定并公布擬納入下一年度環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)的企業(yè)名單，旨在令企業(yè)產(chǎn)生心理預(yù)期來(lái)改善當(dāng)前的環(huán)境行為，預(yù)防和減少環(huán)保失信行為。

　　在評(píng)價(jià)級(jí)別劃分方面，“辦法”將評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)簡(jiǎn)化為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)三類(lèi)，借鑒日常生活中常見(jiàn)的交通信號(hào)燈“綠、黃、紅”三色，分別以“綠牌、黃牌、紅牌”標(biāo)識(shí)，便于公眾迅速識(shí)別企業(yè)信息，從而促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

　　在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，“辦法”沿用了原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》所提出的“污染防治”“環(huán)境管理”“社會(huì)監(jiān)督”三大類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以附件形式制定了“企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，共歸納出14項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，將該制度與環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、排污許可證、清潔生產(chǎn)、限期治理、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督與行政處罰、信息公開(kāi)等環(huán)境管理制度和環(huán)保工作相銜接，量化了每個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中的權(quán)重。

　　據(jù)廣州市環(huán)保局介紹，從國(guó)內(nèi)有關(guān)省、市的環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理制度建設(shè)情況來(lái)看，評(píng)價(jià)程序主要包括“評(píng)價(jià)對(duì)象確定———信息收集處理———初步評(píng)價(jià)———信息反饋———復(fù)核研究———社會(huì)公示———最終評(píng)價(jià)———公布結(jié)果———跟蹤管理”等階段，有的還規(guī)定了信用等級(jí)調(diào)整能力。