“十二五”工業節能攻堅戰已開始。

　　近日，國家發改委、工信部等17個部委聯合印發了《萬家企業節能低碳行動實施方案》（以下簡稱《方案》），正式啟動萬家企業節能低碳行動。

　　“這是繼‘十一五’千家企業節能行動之后，國家在工業節能領域的一個重大舉措。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報表示，萬家企業的節能進展是“十二五”工業節能目標能否完成的關鍵。

　　《方案》提出，國家擬在“十二五”萬家企業開展節能量交易試點。“這只是一個初步的提法，目前發改委還沒有具體的方案。”國家發改委的一位官員對本報表示。

　　萬家企業將簽節能低碳“軍令狀”

　　“盡管《方案》名為萬家企業節能低碳行動，但實際上其覆蓋的企業遠不止萬家。”一位地方發改委官員對本報表示，在企業之外，還包括近3000多家重點用能單位。

　　在企業層面，該《方案》所涉及到的企業是指年綜合能源消費量1 萬噸標準煤以上的企業，具體包括兩類，一類為2010年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業；另一類是2010 年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的客運、貨運企業和沿海、內河港口企業；或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業，貨物吞吐量5000萬噸以上的沿海、內河港口企業。

　　根據國家發改委的初步統計，符合上述標準的企業2010年全國共有17000家左右。“不難發現，《方案》涉及到的主要是工業企業和交通企業，而不包括建筑企業。”前述地方發改委官員對本報分析。

　　同時，《方案》也表示要推進重點用能單位的節能，即2010年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的賓館、飯店、商貿企業、學校，或營業面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿企業、在校生人數1萬人及以上的學校。

　　“上述重點用能單位大約有3000家，其中學校屬于2007年《節約能源法》修改時候新增的公共機構節能。”前述地方發改委官員分析，但《方案》在推動公共機構節能方面并不徹底，很多其他使用財政性資金的事業單位其年消耗量也在5000噸標煤以上。

　　國家發改委指出，萬家企業能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，是節能工作的重點對象。“萬家企業節能管理的開展，是實現‘十二五’單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標的重要支撐和保證。”林伯強指出。

　　《方案》也明確了萬家節能企業節能低碳行動的目標，萬家企業節能管

　　理水平顯著提升，長效節能機制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要產品（工作量）單位能耗達到國內同行業先進水平，部分企業達到國際先進水平。

　　和千家企業節能相比，萬家企業節能低碳行動在注重節能指標的同時，也增加了低碳的指標。“如何更好地約束企業在溫室氣體方面也有所作為，具體該指標怎么設置，我們還沒最后確定。”前述地方發改委官員對本報表示。