根據正在制定的“十二五”新能源專項規劃，2015年我國太陽能發電累計容量將達到1000萬千瓦，太陽能發電價格降到0.8元/千瓦時后，將進入規模化發展階段。在6月9日舉行的太陽能發電規模化發展研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬介紹到，太陽能發電的大規模發展有賴于技術進步和成本降低。

　　光伏接力風電

　　相比連續5年翻番的中國風電發展速度，太陽能發電在中國始終處于“不溫不火”的狀態。

　　盡管我國的太陽能電池產量達到了800萬千瓦，已占據全球的60%左右，但95%都出口以歐洲為主的海外市場，國內太陽能發電市場的規模依然較小。截至2010年底，我國光伏發電裝機只占全國9.6億千瓦發電裝機的0.08%。

　　2009年，我國啟動了國內太陽能發電市場的建設，通過特許權招標和“金太陽”工程等方式加快市場發展，但國內太陽能發電市場尚處于起步階段。

　　
　　根據能源局公布的最新數據，截至2010年底，全球太陽能發電累計容量超過4000萬千瓦，2010年新增1500萬千瓦以上。2010年，我國組織了13個光伏電站特許權項目，在建的太陽能發電項目總規模已達100萬千瓦左右。

　　此前發布的“十二五”規劃確定，中國到2015年將形成500萬千瓦的并網太陽能發電能力。

　　而據國家能源局可再生能源處處長董秀芬透露，國家能源局負責編制的《光伏發電“十二五”規劃》已明確將“十二五”裝機目標上調為1000萬千瓦，到2020年的光伏裝機目標可能大幅上調至50吉瓦。相對于此前公布的“2015年我國光伏裝機將達5吉瓦以上”的目標翻番。

　　此舉被業內解讀為，適時提高裝機目標，有望促使國內光伏市場大規模啟動。

　　據介紹，這1000萬千瓦將大致由三部分構成：第一，“十二五”期間在青海、新疆、甘肅等省區啟動太陽能發電基地，在內蒙古、寧夏、山西、西藏等推動重點大型發電項目，此部分約占650萬千瓦；第二，約300萬千瓦的分布式光伏項目，主要以中東部用能集中地區為主，按照用電量指標安排項目；第三，約50萬千瓦左右的離網太陽能系統，主要在邊遠缺電地區應用。

　　“1000萬千瓦這一數字還僅僅是預測。”梁志鵬同時指出，“預計光伏產業到"十二五"末時的發展超越規劃目標的可能性很大。”