由16個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)成為垃圾處理行業(yè)扶持政策的發(fā)令槍。而可期的后續(xù)政策也將進(jìn)一步提升垃圾處理行業(yè)的整體發(fā)展水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)2-3年，垃圾處理產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入建設(shè)高峰期，生活垃圾收費(fèi)政策將逐步落實(shí)，垃圾處理產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率至少達(dá)到30%。

    記者了解到，為落實(shí)《意見(jiàn)》，住建部還在積極編制《全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾焚燒廠(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》等。

    同時(shí)，其他助力生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)政策也將在今年出臺(tái)，分別為《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

    環(huán)保部中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到3.1萬(wàn)億，其中固廢行業(yè)達(dá)到8000億，同比“十一五”期間翻兩番，而生活垃圾處理則是固廢行業(yè)最重要一環(huán)。

    產(chǎn)值年增30%

    投資將達(dá)到1700億

    目前我國(guó)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因之一。

    雖然垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中投顧問(wèn)的報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長(zhǎng)期，并逐步向成熟期邁進(jìn)。

    “未來(lái)2-3年垃圾處理產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入建設(shè)高峰期，生活垃圾收費(fèi)政策將逐步落實(shí)，征收方式類(lèi)似生活污水處理費(fèi)，垃圾處理將是下一個(gè)‘污水處理產(chǎn)業(yè)’，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率至少達(dá)到30%。”中投顧問(wèn)研究員侯宇軒對(duì)記者說(shuō)，行業(yè)內(nèi)不斷出臺(tái)的政策將為垃圾處理產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的動(dòng)力。

    在急劇擴(kuò)容的市場(chǎng)面前，行業(yè)投資額也將快速增長(zhǎng)。中國(guó)固廢網(wǎng)研究員肖瓊向本報(bào)記者提供的最新報(bào)告《中國(guó)城市生活垃圾行業(yè)投資分析報(bào)告(2011版)》預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量將至少達(dá)到1.84億噸，垃圾無(wú)害化處理率將至少達(dá)到82%，無(wú)害化處理量達(dá)到1.51億噸。

    “‘十二五’期間，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到1700億，相比‘十一五’期間至少翻一番。”肖瓊說(shuō)。

    侯宇軒說(shuō)，垃圾處理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，帶動(dòng)了垃圾處理行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。國(guó)內(nèi)上市公司、外資、民營(yíng)企業(yè)等多方投資主體開(kāi)始活躍于垃圾處理領(lǐng)域。

    垃圾處理進(jìn)入焚燒時(shí)代

    市場(chǎng)容量翻番

    記者了解到，對(duì)生活垃圾的處理方式主要有填埋、焚燒和堆肥三種，我國(guó)目前城市生活垃圾處理方式主要是填埋，近85%的城市生活垃圾采用填埋處理。

    然而填埋的劣勢(shì)越來(lái)越明顯。“填埋場(chǎng)中只有15%能夠?qū)崿F(xiàn)生活垃圾的基本無(wú)害化，大部分垃圾只是被簡(jiǎn)單的填埋，會(huì)繼續(xù)對(duì)環(huán)境造成污染。”銀河證券一份報(bào)告給出這樣的數(shù)據(jù)。

    從更優(yōu)的處理方式來(lái)看，焚燒將成為垃圾處理的新方向。肖瓊表示，垃圾焚燒市場(chǎng)將在“十二五”期間快速發(fā)展，焚燒能力占比也將由目前的17%至少增加到35%，市場(chǎng)容量將翻一番。

    技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)和政策的支持讓不少大型焚燒廠(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)。今年2月，國(guó)內(nèi)首座日處理2000噸垃圾的垃圾焚燒廠(chǎng)——無(wú)錫垃圾焚燒廠(chǎng)正式投運(yùn)；海南瓊海焚燒廠(chǎng)也通過(guò)環(huán)保軍工驗(yàn)收評(píng)審。此外，東營(yíng)、廈門(mén)、大連等地均有多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目處于建設(shè)進(jìn)程中，而北京則規(guī)劃在2015年前全面建成9座大型垃圾焚燒廠(chǎng)，以解決日益嚴(yán)峻的垃圾圍城問(wèn)題。