按《京都議定書》的規定，中國作為發展中國家不承擔有法律約束力的溫室氣體絕對總量的限排，沒有強制性減排的義務。中國雖然沒有溫室氣態排放總量控制的義務，但根據“共同但有區別的原則”，中國鄭重承諾，到2020年單位GDP的溫室氣體排放量要比2005年下降40%-45%，為了履行承諾，必然要求我們用各種措施降低碳排放，其中通過市場手段被認為是最有效的辦法。

    去年10月下旬，國務院在下發的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。這是中國第一次在官方文件中提到碳交易。但由于國家本身沒有強制減排的法律義務，所以也很難要求企業強制減排，最可能突破的還是自愿減排，為此，國家發改委已從2009年起就著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》，并有望在2012年試行。

    國內碳交易現狀：依賴買方的自愿減排

    與碳交易所數量的“繁榮”相比，國內的碳交易只能用尷尬來形容，因為目前只有北京環交所做成過一筆碳交易，2009年8月，天平汽車保險股份有限公司花28萬元購買了8026噸碳“自愿減排額度”(VERs)，這是北京奧運期間，市民響應“綠色出行”活動，乘坐環保交通工具所產生的碳減排放量。

    但賣方把28萬元的收入捐給了慈善機構，給人感覺整個交易是一場精心策劃的慈善性公關活動，并非正常的交易行為。

    交易冷清主要是因為目前國內只有自愿減排方面的需求。按《京都議定書》的規定，中國作為發展中國家不承擔有法律約束力的溫室氣體絕對總量的限排，沒有強制性減排的義務，也就沒有碳排放信用額度可言，國內的碳交易只能依賴于購買方的自愿減排。

    國外碳交易狀況：自愿減排交易額極小

    就全球來說，目前自愿碳減排交易(VER)的成交額也是非常小的，2008年全球碳交易額超過1200億美元，但全球VER的交易額只有3億多美元，在全球碳市場中的比例還不到0.3%。

    英國碳交易咨詢機構高級研究員亞里桑德羅·維特利曾向媒體解釋，自愿減排的需求主要出自三種，第一種是出自企業社會責任；第二種是國家尚未要求設定總量，但購買者預期國家將在未來某個時刻要求強制減排，因此先期獲得排放交易的經驗；第三種是希望購買現在的自愿減排量，能夠在將來的總量控制交易中獲得合法抵消。