《國家環境保護“十二五”規劃(初稿)》已經完成，“十二五”減排最受關注的化學需氧量 (COD)、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項約束性指標的總量控制目標初定為降低8%、8%、10%和10%。

　　知情人士透露，該“雙八雙十”目標雖然擬定，但環保部內仍有爭議，下一步將上報國務院，規劃有望在兩會期間發布。

　　從“雙十”到“雙八雙十”

　　相比環保“十一五”規劃，“十二五”減排不僅在化學需氧量和二氧化硫兩項約束性指標的基礎上增加了氨氮和氮氧化物，還對兩項新指標同樣提出絕對量減排。

　　上述知情人士透露，完成初稿的《國家環境保護“十二五”規劃》擬定化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四項約束性指標的總量控制目標分別相比2010年降低8%、8%、10%和10%。

　　此前，“十一五”規劃化學需氧量和二氧化硫排放量的總量控制目標為相比2005年分別下降10%，即全國化學需氧量由 2005年的 1414.2萬噸減少到1272.8萬噸，二氧化硫排放量由2549.4萬噸減少到2294.4萬噸。

　　“由于‘十一五’的總量控制，廢水的COD和廢氣中的二氧化硫排放量下降較快，但生活廢水中的氨氮和廢氣中的氮氧化物卻上升很快，所以新的五年規劃在繼續降低COD和二氧化硫排放量的基礎上將氨氮和氮氧化物也加入約束性指標進行總量控制。”上述知情人士表示，“由于COD和二氧化硫 ‘十一五’控制得比較好，所以在‘十二五’期間有所調低”。

　　根據環保部最新公布的數據，二氧化硫在2009年以下降13.14%提前完成“十一五”規劃目標，COD減排目標今年完成也幾無懸念。

　　在新增的兩項約束性指標中，氨氮主要來源于生活污水和化工、冶金、化肥等工業廢水中，氮氧化物則主要由汽車尾氣和工業窯爐的燃料燃燒產生。

　　其中，氮氧化物是造成機動車污染和形成酸雨的重要原因。根據今年中國首次公布的《中國機動車污染防治年報》，機動車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來源，去年全國機動車氮氧化物排放高達583.3萬噸，全國113個環保重點城市中三分之一的城市空氣質量不達標，部分地區甚至出現了每年200多天的灰霾天氣，這些問題的產生與機動車排放的氮氧化物直接相關。

　　據記者了解，初稿將由編寫組根據日前環保部相關會議的討論意見進行修改完善，在與中央有關部門進行銜接后，再提請環保部常務會議審議公布。

    “下一步規劃將上報國務院，有望在兩會期間發布。”上述知情人士表示。