記者在各地調(diào)查了解到，當(dāng)前與新能源領(lǐng)域“制造環(huán)節(jié)過(guò)熱”形成鮮明對(duì)比的是，在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后，許多專(zhuān)家認(rèn)為，這種“兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，將為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

　　關(guān)鍵技術(shù)仍存瓶頸

　　近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國(guó)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó)，但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，自主技術(shù)路線遲遲不能成熟，將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)”的怪圈中。

在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，前期暴利行情導(dǎo)致多晶硅項(xiàng)目一哄而上，但由于核心技術(shù)研發(fā)滯后，生產(chǎn)成本居高不下，出現(xiàn)的一方面是以國(guó)內(nèi)的高能耗、高污染的多晶硅生產(chǎn)為發(fā)達(dá)國(guó)家提供清潔能源，另一方面是國(guó)外市場(chǎng)行情變化后，迅速出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)危機(jī)。同樣的情況在新能源汽車(chē)研發(fā)領(lǐng)域也存在，研發(fā)不足、沒(méi)掌握核心零部件技術(shù)，都制約著下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市場(chǎng)培育嚴(yán)重落后

　　市場(chǎng)培育嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在光伏行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。記者采訪了解到，我國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)量已居世界第一位，2008年產(chǎn)值近500億元，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，太陽(yáng)電池產(chǎn)量的98％出口國(guó)外。但金融危機(jī)發(fā)生后，全球光伏市場(chǎng)訂單下降，給國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，中國(guó)一下子從光伏“制造大國(guó)”成為“庫(kù)存大國(guó)”。

　　為扶持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些啟動(dòng)市場(chǎng)的政策，一些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加具體、更加公開(kāi)透明。臺(tái)資茂迪新能源有限公司執(zhí)行副總蘇民忠說(shuō)：今年3月份國(guó)家出臺(tái)了太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，但迄今為止，第一批項(xiàng)目獲準(zhǔn)名單仍然沒(méi)有公布，到底獲準(zhǔn)多少，標(biāo)準(zhǔn)是什么，市場(chǎng)影響到底是什么？

　　美資迅力光能昆山有限公司總經(jīng)理曾美華說(shuō)：“雖然出臺(tái)了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施，但與德國(guó)、美國(guó)等光伏應(yīng)用較好的國(guó)家比，中國(guó)目前還只是對(duì)消費(fèi)者投資光伏發(fā)電有鼓勵(lì)性政策，而缺乏如光伏發(fā)電在未來(lái)多少年、要達(dá)到多少比例這樣的強(qiáng)制性政策。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是能夠看到清晰的市場(chǎng)容量和前景。”

　　行政推手加劇行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　記者在基層采訪了解到，目前各地對(duì)發(fā)展新能源熱情高漲，但一些地方過(guò)于看重新能源產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)下對(duì)即期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，出臺(tái)一系列重點(diǎn)扶持生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，在一定程度上加劇了行業(yè)的過(guò)熱發(fā)展，一些投機(jī)資本還借機(jī)登臺(tái)。一些企業(yè)建議，新能源發(fā)展離不開(kāi)行政支持，但更需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有18個(gè)省份提出打造新能源基地，或把新能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，另外有近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)；一窩蜂發(fā)展是對(duì)資源的浪費(fèi)，將來(lái)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展將帶來(lái)不良影響。

　　北京潤(rùn)誠(chéng)利實(shí)投資顧問(wèn)公司總裁劉華說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)值高。一般而言，上一個(gè)產(chǎn)能1000噸的多晶硅項(xiàng)目，至少會(huì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y10億元左右，投產(chǎn)后每年可形成6億－8億元的產(chǎn)值，還可以提供大量的就業(yè)崗位，這對(duì)一些地方有巨大的吸引力。