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太湖排污權交易市場開張規范交易流程

發布時間:2010年10月27日 來源:中國水網

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    從10月1日起,太湖流域水污染物排污權交易市場正式登臺亮相,C0D、總磷、總氮等污染物排放指標均可用于交易。繼江蘇省在太湖流域推出排污權有償使用的政策后,江蘇省環保廳、財政廳和物價局聯合推出《太湖流域主要水污染物排污權交易管理暫行辦法》(以下簡稱辦法)。


    排污就要買排污權


    去年有償使用費達1.75億元


    2008年8月,財政部、環境保護部聯合確定,在江蘇省太湖流域啟動排污權有償使用和交易試點。江蘇省根據多方考察、細致研究,確定了COD排放指標有償使用的價格為2600元/年·噸。


    據統計,目前,江蘇省太湖流域列入排污權有償使用范圍的排污單位為1357家(年排COD100噸以上),COD指標申購量達到了4.97萬噸/年,2009~2010年,排污權有償使用費達到了1.75億元。


    在推行排污權有償使用工作中“一枝獨秀”的江陰市,采取了“只要排污,都要購買排污權”的原則,把相關企業全部納入購買排污指標的“勢力范圍”。江陰市對全市568家申請企業進行了COD排污總量核定,收費總額達到2041萬元。


    其中,江陰市共核定158家年COD排放10噸以上的企業,COD年排放量6930.7噸,有償使用費1886.4萬元。而其余386家繳費企業,均屬年排放COD10噸以下。同時,江陰市還在太湖流域率先啟動了排污權交易試點。目前,已有68家企業通過排污權交易市場獲得了排污指標,交易額達到674.7萬元。


    經過兩年多摸索,江蘇省太湖流域還實現了網上“購買排污指標”。據統計,目前,納入首批試點的重點企業中,超過98%的企業已實現了排污權網上申購管理。其中,江陰、太倉、常熟3市已全面完成排污權有償征繳工作。


    總量控制分級審核


    排污指標有5個來源


    在緊鑼密鼓推行排污權有償使用工作的基礎上,江蘇省又抓緊籌建太湖流域排污權交易平臺。按照江蘇省里“爭取在2012年之前在全省推廣”的工作要求,江蘇省環保廳成立了排污權交易管理中心,嚴格按照“分級審核、統一交易”的原則,對太湖流域排污權交易進行統一管理,負責組建統一的交易平臺,組織相關交易活動。


    為從一開始就規范排污權交易行為,辦法規定,在污染物排放總量控制的前提下,排污單位之間或排污單位與排污權交易管理機構之間,必須在指定交易平臺上進行排污指標出售或購買。太湖流域各市、縣環保局負責轄區內排污單位總量指標的核定、申購和交易資格的審查。

   

    記者了解到,目前,江蘇省排污權交易管理機構出售的排污指標主要有5個來源。包括:排污權初始分配時地方政府的預留量;對有償獲取排污指標的企業,因轉產、關閉或通過調整產業結構、改進工藝、深度治理等原因,騰出指標的回購量;對無償獲取排污指標的企業,因上述情況騰出富余指標的回收量;對因環境違法行為被責令關閉、取締的企業而強制回收的排污指標等。


    根據規定,排污單位若要出售排污指標,也只能來源于購買有償使用或交易獲得的排污指標,或者在實施產業結構調整或其他污染減排措施后,有多余的指標等。

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