歷時(shí)半月，第二輪大型光伏電站特許權(quán)招標(biāo)接近尾聲。盡管發(fā)改委能源局未能在原定的8月26日公布中標(biāo)結(jié)果，但時(shí)代周報(bào)記者從權(quán)威消息人士處獲悉，所有13個(gè)項(xiàng)目均由國企以最低價(jià)中標(biāo)，價(jià)格跨度為0.7288元/千瓦時(shí)-0.9907元/千瓦時(shí)。

    兩年內(nèi)，光伏電價(jià)由4元/千瓦時(shí)驟降至1元內(nèi)，“光”一般的降速讓早于國資介入新能源領(lǐng)域的光伏民企陷入被動(dòng)，初具雛形的國內(nèi)應(yīng)用市場基本無利可圖。

    一元內(nèi)新紀(jì)元？

    繼去年“敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目”（以下稱“敦煌項(xiàng)目”）后，此輪光伏特許權(quán)招標(biāo)擴(kuò)容28倍，規(guī)模空前，涉及陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙、寧夏和新疆西北六省。

    8月10日，技術(shù)標(biāo)開標(biāo)，國電、中電投、大唐、華能、華電“五虎將”以及“四小龍”中的中廣核、國投電力和國華電力等50家企業(yè)遞交標(biāo)書135份，爭奪13個(gè)光伏電站的特許經(jīng)營權(quán)，期限均為25年。

    8月16日，價(jià)格標(biāo)揭開面紗，幾乎每個(gè)項(xiàng)目都有十余家企業(yè)“圍搶”，最冷門的內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目，也有7家公司競標(biāo)。同時(shí)，逾65%的報(bào)價(jià)集中在每度0.9-1.2元的區(qū)間，而平均報(bào)價(jià)降至1.036元/千瓦時(shí)，較“敦煌項(xiàng)目”的1.354元下調(diào)23.5%。

    “我以為，地板價(jià)也不過九毛上下，但第一輪唱標(biāo)時(shí)，我就聽到了一個(gè)八毛六。更不可思議的是，隨后每輪唱標(biāo)，竟然都有好幾個(gè)七八毛的超低價(jià)。”一位參與競標(biāo)的地方發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者。

    曝光的報(bào)價(jià)表顯示，所有項(xiàng)目的最低價(jià)均跌破1元/千瓦時(shí)，最高不過0.9907元/千瓦時(shí)，最低0.7288元/千瓦時(shí)，由同屬中電投集團(tuán)的黃河上游水電開發(fā)公司和新疆能源有限公司分別競標(biāo)青海共和30兆瓦項(xiàng)目和新疆和田20兆瓦項(xiàng)目時(shí)報(bào)出。

    此外，逾七成的最低報(bào)價(jià)降至0.85元以內(nèi)。根據(jù)招標(biāo)文件，若上網(wǎng)電價(jià)與技術(shù)方案報(bào)告、財(cái)務(wù)評價(jià)報(bào)告一致，報(bào)價(jià)最低者即為中標(biāo)方。然而，2008年8月14日，發(fā)改委核定的內(nèi)蒙古鄂爾多斯以及上海崇明光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)則高達(dá)4元/千瓦時(shí)。兩年時(shí)間，78.8%的直線降幅讓業(yè)界一片嘩然。

    “價(jià)低者得標(biāo)，有待商榷，至少還得請專家委員會(huì)投票表決，一來保證項(xiàng)目質(zhì)量，二來保護(hù)合理利潤。” 專攻能源轉(zhuǎn)換與光伏物理的中山大學(xué)太陽能系統(tǒng)研究所所長沈輝告訴時(shí)代周報(bào)，以國內(nèi)企業(yè)目前的技術(shù)水準(zhǔn)，1元/千瓦時(shí)的價(jià)格才算“湊合”，而且，僅限于陽光資源豐富的西部。

    事實(shí)上，去年4月28日，無錫尚德、英利集團(tuán)等13家太陽能電池制造廠商曾聯(lián)名通過“推動(dòng)光伏發(fā)電‘一元工程’建設(shè)倡議書”，希望力爭在2012年將光伏發(fā)電的成本降至1元/千瓦時(shí)。由于此次競標(biāo)的所有項(xiàng)目將于2012年建成使用，接近1元的報(bào)價(jià)顯然更為業(yè)內(nèi)認(rèn)同。

    同時(shí)，目前多晶硅兇猛的價(jià)格漲勢也注解了“七八毛”的離譜。截至8月中旬，多晶硅的現(xiàn)貨價(jià)格已突破50萬元/噸，較5月初高漲30%。受此影響，近兩月來，光伏發(fā)電組件普遍提價(jià)15%。長江證券的一位新能源分析師據(jù)此推算，“有賺頭”的上網(wǎng)電價(jià)已接近1.2元/千瓦時(shí)。

    對此，措手不及的監(jiān)管部門多花了數(shù)天權(quán)衡利弊，以致未能如期公布中標(biāo)結(jié)果。然而，8月31日，《中國證券報(bào)》率先獲得消息，發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)，所有項(xiàng)目均以最低價(jià)中標(biāo)。一片懷疑聲中，光伏上網(wǎng)電價(jià)“被”跨入了1元內(nèi)新紀(jì)元。

    央企威猛

    “篩去央企，讓民企競標(biāo)，就不是這個(gè)數(shù)字。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授對“七八毛”的地板價(jià)并不意外，因?yàn)椋^的競價(jià)無非是“不怕虧”的電力央企之間的“數(shù)字游戲”。

    “就是一場‘五虎將’與‘四小龍’的搏殺，甘肅、寧夏等地方國資也卷入其中。但英利控股、無錫尚德等知名民企卻通通缺席。”上述地方發(fā)電集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)。

    此輪競標(biāo)，八成以上的參與者為大型電力央企或其下屬公司。敦煌項(xiàng)目的中標(biāo)方中廣核參與了全部13個(gè)項(xiàng)目的角逐，而“五虎將”之一的中電投報(bào)出了7個(gè)項(xiàng)目的最低價(jià)。此外，國電集團(tuán)為了爭奪最熱門的內(nèi)蒙古包頭項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)了旗下該區(qū)域的全部4家子公司，加上母公司，共上交5個(gè)報(bào)價(jià)方案。

    依最低價(jià)情況推測，除中電投收入囊中的7項(xiàng)外，華能集團(tuán)和國電集團(tuán)將以華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司和內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司的名義分別收獲兩個(gè)項(xiàng)目。剩余兩項(xiàng)，則由國有獨(dú)資的國華能源投資有限公司和地方國企包頭魯能白云鄂博風(fēng)電有限責(zé)任公司各分一席。

    相較之下，僅有的幾股民資力量，如浙江正泰太陽能開發(fā)有限公司、常熟阿特斯陽光電力科技有限公司和中盛光電能源股份有限公司等，不僅無一斬獲，甚至在首輪技術(shù)標(biāo)中即遭出局。

    央企的低價(jià)完勝，引起了業(yè)界對于成本核算的好奇。中電投曾解釋過“七八毛”是如何產(chǎn)生的：一、不用銀行貸款，省去利息成本；二、任何管理費(fèi)用和電力接入費(fèi)用不計(jì)；三、內(nèi)部收益率主動(dòng)降至5%。

    但是目前，8%的收益率是光伏行業(yè)的普遍標(biāo)準(zhǔn)，而中電投敢于縮減，在于其全部使用自有資金，否則，收益只夠支付銀行利息。

    “央企壓價(jià)的‘殺手锏’就是虧得起。”林伯強(qiáng)教授告訴時(shí)代周報(bào)，一方面，太陽能電站一般要等到建成的第十六七年才能盈利，央企較民企更具財(cái)力與耐力。另一方面，光伏占央企產(chǎn)品的比重較低，目前的地板價(jià)即便虧損也可由其他產(chǎn)品彌補(bǔ)，民企則不行。

    而中標(biāo)之后，林伯強(qiáng)認(rèn)為，央企一來能“跑馬圈地”，搶占市場，二來則為長期的能源戰(zhàn)略謀篇布局。此外，五大發(fā)電集團(tuán)均背負(fù)清潔能源指標(biāo)，新的火電項(xiàng)目必須與再生能源指標(biāo)配套，這一政治任務(wù)亦督促“五虎將”不惜血本競標(biāo)。