去年赴麗江調(diào)研，一天夜晚得閑，便與幾位同行一起去聽納西古樂。納西古樂我不懂，但對宣科先生的名氣早有耳聞，慕名而去，當(dāng)然結(jié)果也不虛此行。那晚不僅樂隊(duì)演奏得好，宣科的主持更是別具一格。他操淡淡的滇西口音，談古說今，風(fēng)趣詼諧，不時(shí)令全場捧腹。而給我最深的印象，是宣科先生說麗江空氣清新，應(yīng)讓我們這些外來客每人繳一元空氣呼吸費(fèi)。說者無心，聽者有意，他一番調(diào)侃，當(dāng)時(shí)讓我想到了生態(tài)補(bǔ)償那方面去。

　　麗江作為歷史文化名城，常年游人如織，靠旅游就賺得缽滿盆滿，自然不會在乎再多收一元錢，也許正因如此，當(dāng)?shù)卣畬π葡壬慕ㄗh未加重視。不過不收歸不收，但不等于麗江就不該收，兩回事。不妨設(shè)想一下，假如麗江財(cái)政很差錢，政府硬要向游客收費(fèi)，你有理由反對嗎？俗語說，天下無免費(fèi)午餐。你享用了人家優(yōu)質(zhì)的空氣，讓你支付一元錢不多吧？何況麗江要保持這樣的空氣質(zhì)量也有代價(jià)，比如放棄上重化工業(yè)就是他們的機(jī)會成本。

　　先不說麗江，若轉(zhuǎn)從廣大西部地區(qū)看，生態(tài)補(bǔ)償會顯得更緊迫。幾年前我應(yīng)邀赴陜西漢中講學(xué)，那里自古乃兵家必爭之地，山川秀美、物產(chǎn)豐富。可遺憾的是，漢中今天的經(jīng)濟(jì)卻差強(qiáng)人意。何以如此？當(dāng)?shù)毓賳T說，漢中被國家劃定為“限發(fā)展地區(qū)”，為保護(hù)生態(tài)，很多工業(yè)項(xiàng)目不許上，看著人家賺錢，可他們只能束手無策。是的，漢中不比麗江，旅游未興，雖說也是山青水綠，可沒有贏利模式，環(huán)境再好老百姓也得受窮。為官一任，造福一方，當(dāng)?shù)毓賳T所承受的壓力可想而知。

　　另一個(gè)例子是山西。山西是資源大省，盛產(chǎn)煤。若論對國家工業(yè)化的貢獻(xiàn)，這些年山西當(dāng)記頭功。可就是這個(gè)地方，由于資源的過度開采，近年不僅礦難頻仍，且生態(tài)環(huán)境也每況愈下。為恢復(fù)生態(tài)，省委提出要轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)然對，也迫在眉睫。問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不能空手套狼，要有大筆的投資才行。比如山西的文化旅游，據(jù)說地上文物占全國的70%，可見潛力之大無人能比。可由于地方財(cái)政拮據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施差，旅游業(yè)卻至今難成氣候。

　　這樣的例子西部很多，舉不勝舉。不過我認(rèn)為以上兩例皆典型，而且也有代表性：漢中是國家為保護(hù)生態(tài)限制了發(fā)展；山西則是為國家提供能源而損害了生態(tài)，而且能源過去多年都是計(jì)劃調(diào)撥。由此看，無論漢中還是山西，他們都有理由要求國家補(bǔ)償。所不同的是，前者是彌補(bǔ)發(fā)展的機(jī)會成本；后者則屬于還賬。欠賬還錢，國家對資源性地區(qū)補(bǔ)償理所應(yīng)當(dāng)，不必說。事實(shí)上，中央財(cái)政這些年也一直對山西有支持。眼前要研究的是，國家對像“漢中”這類限發(fā)地區(qū)怎樣補(bǔ)？

　　說過了，國家限制某地上重化工，若從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，發(fā)展重化工的收益就是該地區(qū)保護(hù)生態(tài)的機(jī)會成本。國家給補(bǔ)償，說到底，不過是為了減低其生態(tài)保護(hù)的成本。顯然，補(bǔ)償對限發(fā)展地區(qū)來說是好事，且多多益善。可困難在于，目前中央財(cái)政并不寬裕，家大業(yè)大而又千頭萬緒，要花錢地方多，單靠中央給錢恐怕力不從心。是以為難，于是幾年前就有專家建議將工業(yè)排放指標(biāo)分解到地方，允許各地上市拍賣，那些排放超標(biāo)的工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，就得向西部買指標(biāo)，這樣可由市場再提供一些補(bǔ)償。

　　市場補(bǔ)償?shù)乃悸肺屹澇伞Ｊ堑模韶?cái)政與市場同時(shí)補(bǔ)，雙管齊下，多一份力量總比財(cái)政一家獨(dú)補(bǔ)強(qiáng)。但要提點(diǎn)的是，不論是財(cái)政補(bǔ)還是市場補(bǔ)，我認(rèn)為不能是單單給錢。古人云，授人以魚不如授人以漁，與其補(bǔ)貼吃飯，倒不如幫助發(fā)展賺錢的產(chǎn)業(yè)。否則一個(gè)地方要是沒有產(chǎn)業(yè)，不能以錢生錢，補(bǔ)貼再多也會坐吃山空，至少我們還未見有哪個(gè)地區(qū)是靠吃補(bǔ)貼而致富的。可麻煩在于，限發(fā)展地區(qū)受政策限制，很多產(chǎn)業(yè)又上不了。兩難選擇出路何在？