隨著低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)被列入政府“十二五”規(guī)劃，一直進(jìn)展緩慢的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題也開始進(jìn)入強(qiáng)制階段。

        國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，目前低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)都將被政府列入“十二五”規(guī)劃，為此政府將采取一些強(qiáng)制性的政策措施來(lái)推動(dòng)可再生能源、清潔能源的推廣使用。而國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明也表示，為了完成清潔能源占一次能源消費(fèi)總量15%的目標(biāo)，國(guó)家將對(duì)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)下達(dá)可再生能源上網(wǎng)和發(fā)電的配額，同時(shí)補(bǔ)貼電網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用。

        通過(guò)配額制強(qiáng)制上網(wǎng)

        “我國(guó)面臨的能源形勢(shì)非常嚴(yán)峻，為此中國(guó)已經(jīng)確立了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。‘十二五’規(guī)劃將納入低碳規(guī)劃，2020年減排40%-45%的目標(biāo)會(huì)全面影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)。將節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)列入‘十二五’規(guī)劃已經(jīng)毫無(wú)疑問(wèn)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋指出。

        可再生能源發(fā)電作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，從2007年起，政府就開始要求電網(wǎng)優(yōu)先收購(gòu)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電等6種。其中，除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機(jī)組不必參與上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)需優(yōu)先收購(gòu)并安排調(diào)度。

        但目前的現(xiàn)狀是，電網(wǎng)公司不愿意收購(gòu)可再生能源電量的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決。

        任東明表示，為了完成清潔能源占一次能源消費(fèi)總量15%的目標(biāo)，國(guó)家正在研究出臺(tái)一系列推動(dòng)政策，以解決在風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模裝機(jī)的過(guò)程中，電網(wǎng)不愿意收購(gòu)其電量的問(wèn)題。

        據(jù)悉，國(guó)家將首次實(shí)行配額制，即可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。目前有關(guān)部門正在針對(duì)這一配額制研究制定管理辦法，該制度要求電網(wǎng)公司收購(gòu)的電力中有一定的電力來(lái)自可再生能源發(fā)電，或發(fā)電企業(yè)發(fā)電量有一定比例來(lái)自可再生能源。

        據(jù)稱，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)均將承擔(dān)相關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)配額，再將這些配額分配到各省或區(qū)域電網(wǎng)公司，然后再往下攤派，國(guó)家將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，從中抽取一定數(shù)額補(bǔ)貼電網(wǎng)建設(shè)。

        并網(wǎng)比重將升至15%

        政府除了將出臺(tái)強(qiáng)制政策保證可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)問(wèn)題，還將明確可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)比重。

        早在2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上就曾提出,中國(guó)將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。而現(xiàn)有的規(guī)劃,2010年非化石能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10%。

        據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦透露，15%正是我國(guó)清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的比重目標(biāo)，而且按照規(guī)劃，這一目標(biāo)將被分解。其中，水電約占8%，核電占4%左右，太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電約占3%。具體的規(guī)劃目標(biāo)為，水電裝機(jī)容量達(dá)到3億千瓦，核電裝機(jī)容量8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1.5億千瓦，光伏發(fā)電2000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，2020年我國(guó)清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的15%，到2030年清潔能源能夠成為重要的替代能源，2050年清潔能源成為主力能源。

        據(jù)悉，上述規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)，但尚未獲批復(fù)。

        “如果要實(shí)現(xiàn)15%的目標(biāo)，政府還將投入相關(guān)資金來(lái)解決風(fēng)能、太陽(yáng)能等間歇性可再生能源的儲(chǔ)能以及大規(guī)模并網(wǎng)所存在的技術(shù)難題。”社科院宏觀室一專家告訴記者。