太陽能光伏產業被認為是新能源的重要組成部分。金融危機中，曾高速發展但卻過度依靠“來料加工”、“兩頭在外”的中國光伏產業遭遇了困境。2009年，隨著國家一系列產業支持政策的出臺，民間投資的逐漸恢復，中國光伏產業開始步入結構和市場調整期。記者采訪的多位專家認為，2010年，中國光伏產業將進一步“乾坤大挪移”，從過度依賴國際市場轉向廣闊的國內市場特別是農村市場。但他們同時認為：在中國光伏產業高速發展的同時，諸多問題仍需謹慎應對。

      “兩頭在外”難以為繼

      金融危機之前，光伏產業一直是中國民營企業投資的熱點。中國光伏企 業 也 曾 在 華 爾 街 風 光 無 限 ，2005—2006年，在美國上市的中國光伏企業多達11家。2008年，中國太陽電池產量達2600M W ，成為世界第一大太陽能電池生產國。

      光伏產業的泡沫化發展的背后所潛藏的則是過度依賴“來料加工”和“海外市場”等結構性問題。

      中國科學院電工研究所資深研究員李安定介紹，2003—2008年，是中國光伏產業發展的第一階段，在高純多晶硅料生產、硅錠硅片生產、電池片生產、組件封裝線生產、光伏應用等光伏產業鏈5大環節中，中國企業只能搶占硅錠硅片生產、電池片生產、組件封裝線等環節，產業鏈最上游的多晶硅料生產和最下游的光伏應用都顯得底氣不足。

      2008年之前，國際多晶硅價格一路飆升，從2001—2003年的25—40美元/kg上升至2008年480美元/kg的最高點，業內當時甚至有“擁硅者擁天下”的說法。在暴利的驅使下，中國光伏產業紛紛涌向多晶硅生產，2007年，國內25家上市公司針對新能源領域的156.70億元的投資中，多晶硅項目就包攬了其中的1/3，投產量達4000噸以上。但是，中國的多晶硅生產，大多是以高能耗、高成本、高污染維系的，在工藝與技術上，與國際先進水平相去甚遠。

      李安定介紹，國內的多晶硅成本普遍在50至70美元/kg，個別公司甚至高達100美元，而美德等國先進企業的生產成本不過25美元/kg。

      相比于多晶硅料生產的“有量無質”，光伏應用的突出矛盾則在于國內需求不足，2008年，中國98%的光伏電池出口國外，本土應用匱乏。

      中國光伏產業的這種結構性問題在金融危機中表現得格外明顯。受金融危機影響，硅料行情下跌，從最高位的近500美元下跌至70至80美元，依靠高成本和高能耗維系的中國多晶硅生產難以為繼；與此同時，德國、西班牙等光伏需求大國調整了自己的光伏發展戰略，國外訂單銳減，更是雪上加霜。原本在國際股市上炙手可熱的中國光伏企業遭到了華爾街冷落，2008年9月，在雷曼兄弟破產之后的首個星期，中國太陽能板塊整體下跌了10%。在那之后，再也沒有任何一家中國光伏企業在華爾街圈到一分錢。

      “絕地逢生”開拓國內市場

      用 “絕 地 逢 生” 四 字 來 形 容2009年的中國光伏產業是再恰當不過了。2009年，在政府政策的引導和支持下，中國光伏產業開始了“壯士斷腕”般的產業結構調整。

      2009年10月24日國務院批轉發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》，加強了對新建多晶硅項目的控制，明確提出新建多晶硅項目規模必須大于3000噸/年，同時鼓勵多晶硅生產企業與下游太陽能電池生產企業加強聯合與合作，延伸產業鏈。

      專家認為，近年來中國光伏產業的發展特別是多晶硅的生產很大程度上是一種急功近利的行為，政府通過產業政策的引導，淘汰落后產能，是實現我國光伏產業技術升級和持續健康發展的必然選擇。危機中的行業洗牌雖然帶陣痛，但大浪淘沙，在此次危機中經受住考驗的，往往是那些技術水平高、市場競爭力強的企業，這對我國光伏產業的發展是利大于弊。

      在規范產業發展的同時，中國政府亦相繼出臺“屋頂工程”、“金太陽工程”等一系列支持政策，強化光伏應用能力。

2009年7月，科技部推動“金太陽認證工程”，明確為500兆瓦太陽能示范項目提供補貼。9月，這一額度又追加到642兆瓦。專家估計，僅“金太陽工程”一項，就相當于在兩年多的時間內新增500至680M W的光伏裝機容量，年新增裝機容量250M W以上，將為我國的光伏電池企業每年提供14%以上的市場。

      “國家的產業支持政策，有效拉動了國內市場的光伏應用需求，對光伏產業在金融危機中實現率先復蘇起到了關鍵性的作用。”李安定說。