在近年來垃圾焚燒越來越受社會關(guān)注，面對越積越多的垃圾，燃燒成為其中的一大解決手段，隨之而來，由于燃燒產(chǎn)生的二噁英毒性物質(zhì)污染也成為市民關(guān)注的焦點。環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局近日共同發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》規(guī)定，自今年7月1日起，新建生活垃圾焚燒爐需執(zhí)行新標準的污染物濃度限值，自2016年起，現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐也需執(zhí)行新標準限值。新標準進一步提高了污染控制要求，其中，公眾最關(guān)注的二噁英類控制限值與歐盟標準一致，比現(xiàn)行標準收嚴了10倍;新標準的重金屬等其他限值大多比現(xiàn)行標準嚴了30%。

五大考察項

首先是對焚燒爐的選址、生活垃圾的貯運、煙囪高度再次提出相應(yīng)要求。其次，調(diào)整了標準的使用范圍，將生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥以及一般工業(yè)固體廢物的專用集中焚燒設(shè)施的污染控制納入新標準。

近10年垃圾焚燒技術(shù)飛躍式的進步，已經(jīng)實現(xiàn)了對二噁英的高效處理。雖然低于400攝氏度時焚燒會產(chǎn)生大量二噁英，但焚燒溫度超過850攝氏度，99%的二噁英被分解掉;當溫度達到1000度以上，二噁英就全部分解了。目前我國垃圾焚燒廠都是高溫焚燒，而且安裝了活性炭、袋式除塵器等凈化裝置。冶煉廠、汽車尾氣，甚至家用燃氣、抽煙排放的二噁英濃度都高于垃圾焚燒。

垃圾焚燒商業(yè)規(guī)模

目前垃圾焚燒處理處置市場的商業(yè)模式選擇可以分為“輕資產(chǎn)”和“重資產(chǎn)”兩個方向。“輕資產(chǎn)”模式以EPC、設(shè)計、咨詢、運營等不參與投資的環(huán)境服務(wù)為主，“重資產(chǎn)”則更多地以投資帶動其業(yè)績增長，典型地商業(yè)模式有BOT/TOT、BT、收購兼并等。對于目前中國垃圾焚燒發(fā)電市場而言，以BOT/TOT為代表的“重資產(chǎn)”模式已經(jīng)成為主流商業(yè)模式，且應(yīng)用成熟。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9家企業(yè)2013年全年所簽約的項目中，僅1個為BOO模式，其余項目均為BOT模式。此外，也有一些企業(yè)選擇介于“輕資產(chǎn)”與“重資產(chǎn)”之間的發(fā)展方向。其次，市場集中度較高：六家企業(yè)占據(jù)超一半市場份額據(jù)報告估計，目前垃圾焚燒領(lǐng)域投資運營企業(yè)數(shù)量不足100家，規(guī)模排名前六的企業(yè)的市場總占有率已近52%，即占有超過一半的市場份額。規(guī)模排名前三的企業(yè)的市場總占有率39%，即占有近五分之二的市場份額。杭州錦江，作為規(guī)模上的龍頭企業(yè)，市場占有率達到15.38%.

焚燒發(fā)電未來規(guī)模

垃圾焚燒發(fā)電將延續(xù)快速發(fā)展趨勢。到2015年底，投產(chǎn)和在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠有望超過300座，日焚燒能力有望達到30萬噸。截至2014年5月，包括縣城在內(nèi)，國內(nèi)已經(jīng)建成的垃圾焚燒電廠約為215座。他指出，電價政策的發(fā)布有利于保障生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的長期和健康發(fā)展，國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)保守估計還有2000億元以上的市場發(fā)展空間。四川垃圾焚燒發(fā)電廠自2012年11月16日點火發(fā)電投入運行以來，累計焚燒處理垃圾38萬多噸，發(fā)電9200多萬度，為處理城市生活垃圾變廢為寶作了積極的貢獻。目前發(fā)電項目一期日處理生活垃圾能力可達700噸，完全有能力處理達城每天產(chǎn)生的生活垃圾430噸。

垃圾焚燒后的資源利用

在廣州市第一資源熱力電廠二分廠，透過透明玻璃，下面就是寬敞干凈的卸料大廳，工作人員介紹，這里剛剛經(jīng)過清洗，“不是領(lǐng)導(dǎo)來了才清洗，卸料大廳每天都會進行清洗”。“堆放一塊的濕垃圾，燃燒溫度會不會達不到800℃?”有參觀者提出如此疑問。駱蔚峰現(xiàn)場解釋道，垃圾并不是立即送往焚燒爐進行焚燒，而是會堆放3天，利用焚燒爐的余溫把垃圾烘干，期間機器抓手也會攪拌助其風(fēng)化，“通過技術(shù)就可以解決二噁英的問題”。“垃圾完全可以靠自己的力量充分燃燒，也不需要添加助燃劑。”廣州市環(huán)保投資集團有限公司總經(jīng)理白文表示，堆放一塊的垃圾發(fā)酵后，會產(chǎn)生沼氣等助燃氣體，這些氣體通過抽風(fēng)口進入燃燒爐，為垃圾焚燒提供燃料。由于池里形成了負壓，外面也聞不到臭味。據(jù)第一資源熱力電廠統(tǒng)計，垃圾經(jīng)過焚燒處理后，大約有5%的布袋除塵器的飛灰需要另行處理外，垃圾通過焚燒實現(xiàn)了減量的95%，資源化利用100%，無害化處理100%。第一資源熱力電廠的2個分廠合計年產(chǎn)生上網(wǎng)電量約為3.4億千瓦時，可供超過10萬戶家庭1年的生活用電。

國外垃圾焚燒情況

日本

在日本，垃圾通過焚燒處理已是普遍做法，垃圾處理廠不僅通過焚燒可燃垃圾實現(xiàn)垃圾減量，還可同時發(fā)電并利用余熱提供暖氣和溫水泳池等。而焚燒后的灰燼經(jīng)過無害化處理則可用于填埋造地等，不會污染環(huán)境。根據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，2012財年，日本普通垃圾總量為4522萬噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。截至2012財年末，日本共擁有1188處垃圾焚燒廠，每天處理垃圾能力達到約18.41萬噸，其中有314處擁有發(fā)電設(shè)備，約占三成，總發(fā)電能力為1748兆瓦。此外，有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設(shè)施，可提供工廠內(nèi)所需的暖氣、熱水，還可向設(shè)施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。用于填埋垃圾灰燼的“最終處分場”分布于山區(qū)、海邊以及河湖邊等處。東京的“最終處分場”位于東京灣內(nèi)繁華的臺場附近，附近包括中央防波堤在內(nèi)的很多設(shè)施都建在以前的填埋場上。灰燼填埋為東京增加了不少面積。如今，新的填埋場上草木繁盛，遠望如同一個大公園。

英國

英國政府一直強調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，并不斷提高回收利用率，但在現(xiàn)有技術(shù)條件下，垃圾填埋和焚燒仍是英國垃圾處理的主要方式。1870年，世界上第一臺垃圾焚燒爐在英國投入運營。上世紀五六十年代，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市居民生活水平提高，垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用進一步推廣。不過，從八九十年代開始，垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問題日益凸顯，民間的反對呼聲也越來越高，因此這種處理方法逐漸受到限制。目前在英國要新建垃圾焚燒廠，必須走的程序是在當?shù)剡M行公眾問詢。而由于反垃圾焚燒組織活動十分積極，新建焚燒廠往往難上加難。去年底，英國鮑爾弗˙貝蒂有限公司一個造價5億英鎊的垃圾焚燒廠項目被擱置，主要就因為其規(guī)模、選址及有可能給環(huán)境及健康造成影響引發(fā)公眾強烈反對。英國民間反垃圾焚燒組織的游說和抵制能力不可小覷。在“英國杜絕垃圾焚燒組織(UKWIN)”網(wǎng)站上，一張地圖清楚地標出了遍及英倫三島的所有垃圾焚燒廠的地址、運營商、年處理能力等，還包括已經(jīng)被該組織成功抵制未能建成的以及仍在籌建的垃圾焚燒廠地址，所有信息一目了然。UKWIN在全國有多達百余個下屬組織，它們會有組織地對所在地區(qū)內(nèi)的垃圾焚燒廠進行持續(xù)監(jiān)督，并對地方政府和企業(yè)施加壓力，阻止新建垃圾焚燒廠。

上世紀，新加坡城市化進程中的垃圾產(chǎn)生量急劇增長，該國選擇了資源化、減量化和垃圾焚燒的路線。目前，新加坡有4個焚燒廠負責(zé)焚化垃圾，2000年6月建成的大士南焚燒廠處理能力最強。來自這4個垃圾焚燒廠的灰渣，被運到本島以南8公里的實馬高島上填埋，焚化處理后的灰渣沒有異味，實馬高島已成為新加坡的風(fēng)景旅游區(qū)。

驅(qū)動及限制因素分析

來自政府立法和國家特定的管制,促使焚燒發(fā)電廠的投資和使用。政府對可持續(xù)的廢棄物管理、限制空氣污染和改進焚化過程等方面的興趣,將會促使全球焚燒發(fā)電廠市場的增長。目前在發(fā)達國家,環(huán)境方面的管制比較嚴格,而在一些發(fā)展中國家和地區(qū),政府也在開始有效措施去提高城市固廢焚燒的認知度,同時降低給環(huán)境帶來教壞影響的垃圾填埋法的采用。高熱值的固廢逐漸被認識到是寶貴的資源,先進的廢棄物管理制度正在促使挖掘其中的潛力。而且一些原本要被填埋的垃圾,可以在混燒的過程中,一定程度上替代傳統(tǒng)燃料。可用土地資源的有限和公眾對能源回收意識的增強,焚化將在先進廢物管理中充當重要角色。焚燒發(fā)電廠的限制因素是政府較弱的實際支持行為。發(fā)展中國家由于正處于轉(zhuǎn)型的階段,在廢棄物回收利用方面缺乏有效的監(jiān)管機制,同時政府態(tài)度的不明確,導(dǎo)致了環(huán)境保護方面激勵措施的缺位,環(huán)境標準的不明晰,和相關(guān)環(huán)境保護條款的模棱兩可。此外垃圾填埋解決方案的低成本,也是限制焚燒發(fā)電廠市場的一個因素。發(fā)展中國和地區(qū)一般采用低成本的填埋法去處理大量的城市固體廢棄物,如果轉(zhuǎn)為更先進的廢物管理技術(shù),可能需要高額的投資,從而限制這些技術(shù)的推廣,也威脅了焚燒發(fā)電廠的發(fā)展和創(chuàng)新。