“上帝創造了地球，而荷蘭人創造了陸地。”在這個地球上，沒有一個國家像荷蘭這樣通過圍海造田和圍海造湖大手筆地改寫著地球的版圖，并成功地生存在海平面下。由于大量的土地和內湖是通過圍海向大海索取的，如今荷蘭有60%的人口、55%的土地和65%的GDP處于海平面以下。當圖瓦盧、馬爾代夫等發展中國家被動性地以搬遷來等待和應對氣候變暖和海平面上升時，荷蘭卻超前地提出“與水相伴相生”(live with water)，在與海水和洪水奮斗了數百年后，荷蘭開始反思自己的治水之道，給水讓出空間、建立百年規劃、籌建浮動的房子，荷蘭以一個積極的態度迎接著海平面的上升。 　　

    現狀：生活在大壩背后 　
　

    DHV公司的建設設計項目經理René Opstaken表示，圍海大壩、水渠、水泵和水位表遍及整個荷蘭，“荷蘭最低的地方，處于海平面以下6.76米，這在外人看來，是難以想象的。貫穿荷蘭人世世代代生活的一個主題就是怎樣與水的威脅作斗爭。”
 　　

    René介紹說，荷蘭的水管理機構遍布全國，境內的水位通過無數的堤壩、溝渠、抽水機，保持著相當穩定，荷蘭人安全地生活在大壩的背后。 　　

    荷蘭水與氣候合作項目主管雷蒙博士說，“考慮到水時，荷蘭是全世界最安全的一個國家：河堤被設計成每1250年才可能被超越一次，而西北部圩田和弗萊福蘭也是按照面對每4000年一次洪水的標準來建設的。” 　　

    隨著全球變暖和海平面的上升，荷蘭也將面臨前所未有的挑戰。2006年7月，荷蘭氣溫中值達到22.3攝氏度，比平常高了4.9℃，2007年4月又錄得記錄高位。 　　

    荷蘭皇家氣象研究所的研究表明，荷蘭的氣溫將繼續變暖，冬季將變得越來越濕潤，夏季將變得更加干燥。到2100年，海平面可能上升35～85厘米，由于荷蘭西部的領土可能會沉陷，因此實際海平面上升的幅度將更加大。“在未來150年內，我們估計海平面最高可能上升1.3米。”雷蒙博士介紹說。 　　

    對于海水的威脅，年老一些的荷蘭人有著深刻的印象。1953年，由于澤蘭省的海岸決堤，海水肆虐，1800多人被洶涌而入的海水淹死。如今，在阿姆斯特丹的市政廳內，高高的水印柱仍然記載著當時的水位。 　
　

    對策：退耕還水讓空間 　　

    海平面的加速上升，極端天氣的頻繁發生，使得荷蘭不得不從長計議，制定長期的治水規劃。據雷蒙博士介紹，荷蘭已制定150年的規劃，以三角洲法案的形式，確保在未來150年內，每年政府從財政預算中拿出10億歐元出來，用于三角洲防護，這樣不管哪一屆政府上臺，資金都會得到保障。 　　

    就具體防護措施而言，對于荷蘭而言，海岸防護永遠是第一位的，因為通過數百年的圍海造田，荷蘭修筑的攔海堤壩已長達1800公里。如今，在海岸防護上，荷蘭除了參加歐盟國家的公共海岸防護外，還大大加強了防洪堤，在堤防背后建立蓄水區，在極端情況下允許海浪漫過堤防。海岸沙子的補充也被大大加強，在鹿特丹附近的荷蘭鉤，甚至可見到65米高的超級沙丘。 　　

    “對于荷蘭而言，河流的治理顯得更為迫切。”在以往的河流治理中，荷蘭人采取修直河道和開挖運河的方式治理河流，然而自1995年洪水以后，荷蘭人的防護觀念發生了根本的變化。以前，是以攔截和圍堵的方式從水中搶占土地，如今，荷蘭開始考慮給河流讓出空間。荷蘭提出了雄心勃勃的“給河流讓空間”的項目，考慮是否能給河流讓出更多的空間。 　　

    10月份，荷蘭內閣剛剛批準的“退耕還水”方案，更讓世人刮目相看。該方案準備將位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，將與比利時接壤的澤蘭省內300公頃(約合3平方公里)開拓地恢復成濕地，體現了荷蘭人治水思路的轉變。