關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市財(cái)政局

2013年6月8日

關(guān)于進(jìn)一步推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步運(yùn)用市場(chǎng)手段深挖節(jié)能潛力，深入推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深入推行合同能源管理的重要意義

自20世紀(jì)90年代末我國(guó)引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái)，在國(guó)家政策引導(dǎo)和國(guó)際合作項(xiàng)目推動(dòng)下，本市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)孕育發(fā)展，規(guī)模不斷壯大。截至目前，本市共有448家節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)國(guó)家備案，數(shù)量居全國(guó)首位，節(jié)能服務(wù)范圍已廣泛涉及到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。然而，與本市發(fā)展階段及能耗特點(diǎn)相適應(yīng)的合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)尚未有效形成，本地實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目數(shù)量有限，用能單位開(kāi)展合同能源管理的積極性有待提高。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于培育形成期，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，節(jié)能服務(wù)的政策環(huán)境和市場(chǎng)氛圍仍需進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)。

隨著本市城鎮(zhèn)化步伐加快和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，能源消費(fèi)仍將處于持續(xù)增長(zhǎng)的階段，依靠工業(yè)領(lǐng)域“以退促降”的空間進(jìn)一步縮小，全市節(jié)能工作已由“結(jié)構(gòu)促降”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵促降”，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深入挖掘“內(nèi)涵促降”潛力。通過(guò)推行合同能源管理，依托專(zhuān)業(yè)公司的集成服務(wù)，可以加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮技術(shù)、管理與行為的協(xié)同作用，真正實(shí)現(xiàn)以降耗促發(fā)展，是本市做好節(jié)能減排工作的內(nèi)在要求和確保完成節(jié)能目標(biāo)的重要措施。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞首都新時(shí)期深入挖掘節(jié)能潛力的要求，以擴(kuò)大合同能源管理市場(chǎng)規(guī)模、激發(fā)市場(chǎng)活力、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制為根本，加強(qiáng)政策引導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各利益主體的統(tǒng)籌促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域的細(xì)化覆蓋，有效提升用能單位節(jié)能工作積極主動(dòng)性，規(guī)范提升節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，合同能源管理成為用能單位加強(qiáng)能源節(jié)約的主要方式之一，節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大發(fā)展，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，培育形成10家以上年收入過(guò)億元的專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司和年收入達(dá)5億元以上的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，帶動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)100億元。

三、加大合同能源管理項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持

1.提高節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)符合中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，在中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上，提高市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；對(duì)非工業(yè)領(lǐng)域符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2.拓寬節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

拓寬市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在100噸—500噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤，非工業(yè)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量在50噸—100噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤的效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，根據(jù)核定的年節(jié)能量，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金給予360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的支持。

3.試點(diǎn)開(kāi)展能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)國(guó)家審核備案的節(jié)能服務(wù)公司在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目核定年節(jié)能量在300噸標(biāo)煤以上的，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)支持。本意見(jiàn)所稱(chēng)的能源費(fèi)用托管型合同能源管理項(xiàng)目是指由用能單位和節(jié)能服務(wù)公司按合同約定能源管理外包費(fèi)用，由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并負(fù)責(zé)管理用能單位整個(gè)能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作，用能單位按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源費(fèi)用。申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目必須滿(mǎn)足本市計(jì)量器具配備要求，設(shè)有能源管控中心或納入北京市節(jié)能監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，接受能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目合同周期必須大于一個(gè)會(huì)計(jì)年度，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后予以審核撥付，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為360元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

相關(guān)內(nèi)容自該文件發(fā)布之日起實(shí)行，其他未盡事項(xiàng)繼續(xù)按照《北京市合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（京財(cái)經(jīng)一〔2010〕2588號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。此外，為提升用能單位主動(dòng)參與相關(guān)節(jié)能改造積極性，本市將出臺(tái)政策，參照合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能單位主導(dǎo)開(kāi)展的節(jié)能技術(shù)改造示范項(xiàng)目給予支持。