國務(wù)院再度出手穩(wěn)增長 首批80個基礎(chǔ)設(shè)施項目引社會資本

國務(wù)院總理李克強4月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機場等領(lǐng)域擴大向社會資本開放。

會議還確定了進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，提出要加快推進探索負面清單管理模式，以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，而對清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)等，各類主體均可依法平等進入。部署了促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作。

“從這次會議來看，中央政府通過深化改革，落實政府工作報告部署的工作，來穩(wěn)增長的思路非常明顯。”在昨日國務(wù)院常務(wù)會議消息發(fā)布后，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群如是點評。

穩(wěn)增長放眼長遠

中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才[微博]在接受新華社采訪時說，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費在居民收入沒有大幅度提高的情況下是難以在短期內(nèi)有較大幅度提升的;出口受外部環(huán)境影響較大，尤其在全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)、中國勞動密集型產(chǎn)品優(yōu)勢減弱情況下，出口很難給經(jīng)濟增長帶來新的動力。因此，“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵仍然是“穩(wěn)投資”。

徐洪才表示，“穩(wěn)投資”不能簡單理解為“增加投資”，而是通過增加對某些領(lǐng)域投資，來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“新增投資重點應(yīng)向‘公共性’‘民生性’和‘戰(zhàn)略性’領(lǐng)域傾斜，鼓勵社會資金積極參與，真正發(fā)揮政府資金‘四兩撥千斤’作用。”徐洪才說。

“實際上，對于經(jīng)濟走勢，中央政府在制定今年政府工作報告時就早已預(yù)見，其中就提出了穩(wěn)增長、發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用、拉動內(nèi)需等等。”張立群說，此次國務(wù)院常務(wù)會議進一步表明了中央政府的思路，即統(tǒng)籌穩(wěn)增長，堅持促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更加前瞻性地加強宏觀調(diào)控，“著眼眼前，更放眼長遠。”

中央政策有儲備

一季度我國GDP增速是7.4%，低于預(yù)期的7.5%。對此，市場上對未來經(jīng)濟調(diào)控政策出現(xiàn)了多種議論和猜測。

在23日國家發(fā)改委就啟動“十三五”規(guī)劃編制工作舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民在回答上證報記者提問時表示，應(yīng)該重視下行壓力和潛在的風(fēng)險，絕不能掉以輕心。“說實話，中央政府有政策儲備，而且有些已經(jīng)實施了。”

他說，一季度我國經(jīng)濟增速有所放緩，但主要經(jīng)濟指標(biāo)仍處在合理區(qū)間，只要經(jīng)濟增長和就業(yè)不滑出底線，物價漲幅不超出上限，宏觀調(diào)控政策取向就不會改變，不會因經(jīng)濟一時的波動而采取短期強刺激政策。

“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，只有在這個方面取得實質(zhì)性的進展，我們才能夠不斷改善經(jīng)濟增長的內(nèi)容，經(jīng)濟增長的模式，經(jīng)濟增長的效率。而只有這些改善了，才是穩(wěn)增長最可靠的基礎(chǔ)。從這個角度看，對今年的穩(wěn)中求進我們的關(guān)注點更多是的在結(jié)構(gòu)調(diào)整，在全面深化改革當(dāng)中怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)對增長穩(wěn)定的一個更好的支持和保證。”張立群說。