受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史21日向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告。他說，“十二五”節(jié)能減排目標是全國人大通過的、具有法律約束力的指標。按時保質(zhì)實現(xiàn)節(jié)能減排目標，是政府對人民群眾的莊嚴承諾，也是破解資源環(huán)境約束、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

徐紹史指出，按2014至2015年GDP年均增長7．5％測算，要實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標，后兩年需節(jié)能3．2億噸標準煤。我國將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，堅持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進節(jié)能減排，采取多項措施確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標。

——強化目標責(zé)任制和問責(zé)制。出臺2014至2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，督促各地區(qū)制定具體實施辦法，抓好工作落實—展節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，考核結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。對考核結(jié)果為未完成的地區(qū)，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府主要負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人在考核結(jié)果公布后1年內(nèi)不得評優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的節(jié)能評估審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。

——控制能源消費增量。據(jù)測算，在經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的情況下，要實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，2015年能源消費總量要控制在40億噸標準煤以內(nèi)。2013年全國能源消費總量為37．5億噸標準煤，按此計算，2014至2015年能源消費增量應(yīng)控制在2．5億噸標準煤以內(nèi)。

——加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標，結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻率須達到一半左右。下一步，將結(jié)合化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾和培育新的增長點，科學(xué)構(gòu)建增連優(yōu)化升級存量。

——大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。

根據(jù)報告，我國還將采取重點推進關(guān)鍵領(lǐng)域節(jié)能減排、完善激勵約束機制、動員全民參與等措施，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。