財政超收81億，拿出6億增撥給污水處理

　　深圳市人大常委會審議2013年公共財政支出，調增預算101億，其中拿出13.7億給教育

　　昨日，深圳市五屆人大常委會第二十五次會議審議了《關于深圳市2013年本級預算調整方案的報告》、《關于全口徑預決算審查監督工作情況的報告》等。據悉，2013年公共財政支出將調增預算101億元，加大教育、交通等民生領域的投入，其中教育調增13.7億，污水處理調增6億。

　　重點保障民生類支出

　　深圳市財政委員會主任喬家華介紹說，今年1-9月，深圳全市公共財政預算支出增長1.77%，完成年初預算進度的66%。從支出項目看，教育、社會保障和就業、節能環保、住房保障等支出增長較快，主要是大力推進節能減排和低碳產業發展，重點保障教育、社會保障、污染治理等民生事項支出。總體來說，深圳市今年1-9月財政支出運行穩健，民生類和產業類支出得到重點保障。

　　預計深圳全市公共財政預算收入完成1697億元，比上年實際完成增長14.5%，較年初預算超收81.5億元。剔除特殊因素后，公共財政預算收入比上年實際完成增長11%。

前9月地方級稅增18%

　　據透露，今年以來，深圳市財政預算執行情況總體良好：1-9月，全市完成地方公共財政預算收入1308.4億元，比上年同期增長15.8%，完成年初（代編）預算的81.5%。其中，市本級完成777.2億元，比上年同期增長13.8%，完成年初預算的80.8%；1-9月，全市完成公共財政預算支出1077.4億元，比上年同期增長1.77%，完成年初預算的66%。其中，市本級完成616.9億元，與上年同期基本持平，完成年初預算的70%。受經濟發展帶動，1-9月財政收入增長較快，比上年同期增長15.8%，完成年初（代編）預算的81.5%，超時間進度6.5個百分點。

　　喬家華說：“1-9月地方級稅收收入增長18%，占公共財政預算收入的比重達90%，仍處于絕對主導地位。從稅種情況看，我市增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅等四大主體稅種累計完成883.5億元，對收入增長的貢獻率達到57.7%。”

　　支持經濟發展調增51億

　　據悉，2013年全市公共財政支出預算將比年初預算調增101億元，全年全市公共財政支出預算達1288億元。其中，2013年市本級預計完成超收65億元，剔除具有專項用途的教育費附加超收2億元后，實際可供安排的超收收入規模為63億元。

　　深圳市財政委員會建議安排如下：安排民生和公共事業發展類支出8.7億元，包括落實政府民生實事事項，增加安排舊屠宰場關閉補償資金1.6億元；增加安排教育支出2億元；還將安排新投入運行的污水處理廠運營費、新增污泥外運費等支出3億元。由于龍華污水處理廠二期和觀瀾污水處理廠二期等設施陸續投入運行，同時我市污泥處理能力缺口持續擴大造成污泥外運處置費用增加，污水處理運營費支出需求較年初預算增加3億元，建議相應增加安排污水處理費支出3億元。同時，安排公共交通專項支出2.1億元。此外，為促進深圳市經濟結構調整優化，加快經濟發展方式轉變，安排支持經濟發展類支出51.4億元。以上支出共計60.1億元，本年度超收剩余資金2.9億元用于補充預算穩定調節金。

　　另外，2013年經財政部核定深圳市地方政府債券規模為36億元，應調增2013年市本級財政總支出計劃36億元。具體安排項目包括：保障性住房項目安排5億元，其中公共租賃住房項目1.6億元，地鐵蛇口車輛段上蓋保障性住房項目3.4億元；交通基礎設施項目安排6.2億元，其中一級公路建設工程3.1億元，機場南干道改擴建工程3.1億元；教育基礎設施安排9.64億元，用于深圳大學城建設；生態建設工程安排1.22億元，用于深圳水庫環庫污水截排工程；其他基礎性公益性項目安排13.94億元，其中后海填海區建設項目8.04億元；國家超級計算深圳中心建設5.9億元。

　　住房基金納入預算管理

　　根據年度預算執行過程中審計部門有關整改意見，建議將原在財政專戶管理、未納入年初基金預算安排的住房基金納入政府性基金預算管理。該項基金反映政府直接出資建設的保障性住房出售收入和公共租賃住房租金收入，按照政府性基金專款專用的原則，相應安排用于保障房建設、廉租住房維護和管理等方面的支出。預計2013年完成住房基金收入6.8億元，根深圳市保障性住房建設和公租房管理的實際需要，建議安排住房基金支出2.2億元，其中保障房建設支出1.5億元，廉租房維護和管理等方面支出0.7億元，收支結余轉入下年度基金預算安排。

　　新區財政收支預算調整

　　深圳市先后成立了光明、坪山、龍華、大鵬四個新區，并賦予新區管委會準一級財政管理權限。據悉，由于管委會屬深圳市政府派出機構，按《預算法》規定，其2013年度財政預算收支單列，預算調整與本級財政預算調整一并提請本次常委會審議。

　　各方聲音

　　為什么超收的一定要花出去？

　　在昨日的市人大常委會上，市人大常委葉青說：“首先，我自己覺得所有的監督，基本的理念應該是公開，因為從某種情況來講，光靠人大常委自身和財政委自身監督會產生偏頗。因此，要向全社會公開，由市民來提意見。另外，對財政用錢程序的合法性上要關注效率、績效和結果。我覺得是否可以加一條，人大要公開審查進度，我們人大計算預算委和常委要公布我們的審查進度，讓市民看人大代表是在什么位置。我建議人大在網站上建立一個公共平臺，對人大的公開審查開辟專欄，可以接受社會公眾的反饋意見。最后，重要的是結果公開，我覺得決算結果的公開越細越好。比如說政府投資項目，所有的預決算、工程量清單，其實都應該向社會公開。”

　　而市人大常委陳泰泉則認為：“我看完全口徑預決算報告后，覺得有一塊還要補充上去，就是政府欠的工程款、應付款，這塊沒有。實際上政府的應付款就是負債，現在里面有列政府負債，但是各局、委現在拖欠的應付款有多少，我看這一筆賬沒有一個部門說得清楚。”

　　昨日，晶報記者還采訪了被譽為“中國申請預算公開第一人”、長期關注政府預算支出的吳君亮，他對此點評說：“為什么超收的一定要花出去？為什么不可以留著明年或以后的年頭用？今年預算有超收，為什么還要使用借債36億元？另外，我建議預算調整要向社會公告，并提供細節。”(晶報記者 羅俊杰)