國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山16日在北京國際風(fēng)能大會暨博覽會上透露，由能源局牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》已上報(bào)國務(wù)院待批。

　　史立山說，《可再生能源配額管理辦法》今年能否出臺仍有不確定性，原因在于執(zhí)行方面仍存在困難。中國風(fēng)電行業(yè)目前存在三大問題：仍需大量補(bǔ)貼、棄風(fēng)限電情況嚴(yán)重以及產(chǎn)業(yè)管理體制不完善。此外，風(fēng)電機(jī)組的零部件質(zhì)量特別是產(chǎn)品的一致性還存在不足，核心技術(shù)與國外仍有差距。

　　史立山表示，能源局將推動技術(shù)進(jìn)步，加快科技創(chuàng)新步伐，用2-3年時間基本解決棄風(fēng)限電問題。建議嚴(yán)格限制棄風(fēng)限電地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，擴(kuò)大配置資源的范圍，開拓靈活的用電方式。預(yù)計(jì)到今年底，風(fēng)電總裝機(jī)量規(guī)模將超過7500萬千瓦，總發(fā)電量將達(dá)1400億千瓦時。

　　風(fēng)電板塊自9月份以來多只個股“飄紅”，其中風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)龍頭金風(fēng)科技股價(jià)以近50%的漲幅居于首位。市場熱情激起的背后，是多個因素催生下的風(fēng)電制造業(yè)板塊整體回暖。多家公司三季度業(yè)績告別過去連續(xù)下滑甚至告負(fù)而紛紛預(yù)喜。同時，政策方醞釀出臺扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)對于新能源發(fā)展也形成利好。

　　市場分析認(rèn)為，一系列跡象預(yù)示著風(fēng)電制造業(yè)正從過去沉寂的泥潭中煥發(fā)生機(jī)，優(yōu)勢企業(yè)訂單攀升，支撐其“恢復(fù)元?dú)狻弊兊每善凇５珡拈L期看，毛利率偏低，去產(chǎn)能化進(jìn)程緩慢等因素，對行業(yè)整體再次步入發(fā)展快軌形成制約。

　　部分企業(yè)三季報(bào)預(yù)喜

　　Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前A股風(fēng)力發(fā)電概念板塊共有15家上市公司發(fā)布2013年三季度業(yè)績預(yù)告。其中多家公司預(yù)計(jì)將告別過去持續(xù)一年多的業(yè)績大幅下滑態(tài)勢，三季度凈利潤同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　風(fēng)電整機(jī)龍頭金風(fēng)科技預(yù)計(jì)三季度凈利潤同比大增400%；零部件制造商方面，風(fēng)機(jī)塔架制造主力天順風(fēng)能和泰勝風(fēng)能預(yù)計(jì)凈利潤同比分別增長30%和27.94%。與去年三季度相比，這些公司業(yè)績明顯得以改觀。

　　業(yè)績增長的直接動力來自于各家公司訂單量的攀升。國信證券分析師指出，2012年國內(nèi)風(fēng)電招標(biāo)量僅為8.2GW，相比2011年的20GW下滑80%。但今年上半年國家加大對風(fēng)電行業(yè)的扶持力度，風(fēng)電招標(biāo)出現(xiàn)大幅度回暖，上半年風(fēng)電行業(yè)招標(biāo)量同比增長80%。

　　“增長8成的招標(biāo)量中，僅金風(fēng)科技一家就中標(biāo)了超過25%的訂單，這直接支撐其市場占有率在上半年有所提升，也奠定了業(yè)績企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)。”該分析師稱。

　　近兩年來，國內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)電市場經(jīng)過前期的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)增長階段，未來風(fēng)電市場發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)向低風(fēng)速和海上風(fēng)電，一些公司提前布局其中，業(yè)績貢獻(xiàn)逐漸開始顯現(xiàn)。長江證券分析師表示，泰勝風(fēng)能凈利潤自今年一季度開始恢復(fù)，二季度同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，三季度增幅擴(kuò)大，很大程度上得益于公司推進(jìn)海上風(fēng)塔研發(fā)的募投項(xiàng)目，加快進(jìn)軍海上風(fēng)電市場有關(guān)。

　　多因素助力行業(yè)筑底

　　事實(shí)上，在新能源行業(yè)始終被政策方積極提倡的背景下，光伏和風(fēng)電今年以來接連迎來一系列政策紅包，奠定了這些行業(yè)整體走出低迷，逐步向好的基礎(chǔ)。

　　在根治困擾風(fēng)電行業(yè)最大瓶頸的“并網(wǎng)難”問題方面，國家能源局9月曾宣布將在全國10個省市區(qū)全面啟動針對風(fēng)電和光伏發(fā)電的電網(wǎng)消納情況及電費(fèi)結(jié)算情況的市場監(jiān)管，著力化解目前日益突出的風(fēng)電棄風(fēng)、光伏棄光問題。此外，據(jù)獲悉，國家能源局還將制定出臺關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的若干意見，將成為風(fēng)電行業(yè)進(jìn)入下一輪發(fā)展期的政策信號。

　　近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知宣布在全國范圍內(nèi)下調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)，這也被業(yè)內(nèi)廣泛解讀為首要利好風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展。火電電價(jià)的下調(diào)將壓縮電力企業(yè)傳統(tǒng)火電業(yè)務(wù)的利潤空間，這意味著未來新建火電項(xiàng)目除面臨嚴(yán)格的環(huán)保審批門檻外，其盈利能力也值得企業(yè)三思。

　　而更值得一提的是，發(fā)展火電雖受限制，但發(fā)展新能源卻將享受一系列政策紅利，例如可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼從此前的8厘/度大幅提高至1.5分/度，同時可再生能源發(fā)電配額制未來的出臺，也將多方面刺激發(fā)電企業(yè)的積極性。

　　而行業(yè)方面，風(fēng)電制造業(yè)今年以來所收獲的直接利好更是明顯改觀，風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)也明顯回暖。除上述今年上半年風(fēng)電招標(biāo)量同比大增80%外，接下來還會有一大批項(xiàng)目入市。

　　上述券商分析師指出，按照國家能源局核準(zhǔn)的“十二五”三批風(fēng)電項(xiàng)目，未來3年，我國還將新增風(fēng)電裝機(jī)8000萬千瓦，年均保持35%以上的高速增長才能達(dá)到目標(biāo)。按照既定節(jié)奏，接下來最值得風(fēng)電行業(yè)期待的便是新疆哈密風(fēng)電基地二期200萬千瓦項(xiàng)目招標(biāo)，該項(xiàng)目總投資超過600億元，已于今年8月獲得國家發(fā)改委“路條”，預(yù)計(jì)今年底前將進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　“若按單個風(fēng)機(jī)容量為3MW計(jì)算，哈密二期所帶動起的風(fēng)電整機(jī)的需求量將近700臺，風(fēng)塔2000臺，必將為一些捷足先登的整機(jī)及零部件商帶來新訂單。”該分析師稱。

　　激烈競爭將拖累毛利率

　　業(yè)內(nèi)專家指出，盡管招標(biāo)量相比于往年回暖直接支撐風(fēng)電制造業(yè)企業(yè)特別是優(yōu)勢群體的業(yè)績反彈，但“僧多粥少”局面，激烈的市場競爭將導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組價(jià)格進(jìn)一步下滑，進(jìn)而拖累全行業(yè)毛利率的提升空間。

　　事實(shí)上，金風(fēng)科技前三季度業(yè)績一枝獨(dú)秀的背后，直接的成因便是其毛利率的提升。公司上半年毛利率達(dá)18.9%，同比上升5個百分點(diǎn)，環(huán)比上升1個百分點(diǎn)，提升較快。

　　但毛利率提升能否持續(xù)，眾多業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為具有很大的不確定性。中國可再生能源學(xué)會一位專家表示，目前風(fēng)電整機(jī)價(jià)格處于3900元/千瓦的歷史低位，而成本同樣也隨之降至較低水平，在目前行業(yè)整體水平下難有下降空間。

　　“未來，如果風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)入市，市場低價(jià)競爭之風(fēng)又起，將直接考驗(yàn)包括龍頭制造商的成本承壓能力，繼續(xù)壓縮盈利空間。”該專家稱，除非風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)出現(xiàn)突破性的技術(shù)革新，否則單靠擴(kuò)大機(jī)型規(guī)模并無多大實(shí)質(zhì)效果。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，留給當(dāng)前風(fēng)電制造業(yè)的一個老生常談的共同命題，就是如何通過技術(shù)革新推進(jìn)風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)升級換代，擁有先發(fā)優(yōu)勢的公司將成為未來風(fēng)電行業(yè)的潛力股。