應(yīng)對(duì)大氣質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)家政策的調(diào)整重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，汽車(chē)領(lǐng)域或?qū)⒊蔀槲磥?lái)大氣治理的重點(diǎn)。

據(jù)人民網(wǎng)消息有關(guān)方面透露，“國(guó)家大氣行動(dòng)計(jì)劃(俗稱(chēng)"國(guó)十條")即將公布，該政策規(guī)定大型城市要控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量”。而在9月2日，北京市已率先公布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，將機(jī)動(dòng)車(chē)的治理作為行動(dòng)計(jì)劃的重要部分之一，要求北京市交通委和環(huán)保局要牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵費(fèi)將向全國(guó)推廣的傳聞，9月8日環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)明確進(jìn)行了否認(rèn)。“下周或?qū)l(fā)布的是大氣"國(guó)十條"，而非包含交通擁堵費(fèi)的北京市行動(dòng)計(jì)劃，也不是擁堵費(fèi)細(xì)則。”他表示，擁堵費(fèi)細(xì)則目前只是一個(gè)概念，真正出臺(tái)方案最早也在明年。

機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵費(fèi)北京先行

據(jù)記者了解，由環(huán)保部牽頭，發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等多個(gè)部委制定的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃主要針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、北京、河北等污染嚴(yán)重的區(qū)域，而作為率先出臺(tái)空氣行動(dòng)計(jì)劃分解行動(dòng)的城市，北京的做法無(wú)疑將對(duì)各地具有一定的借鑒作用。

北京市環(huán)境保護(hù)局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生在上述論壇上透露，“北京2013年到2017年的空氣行動(dòng)計(jì)劃，任務(wù)分解已經(jīng)提前公布了，一共有84條，跟機(jī)動(dòng)車(chē)相關(guān)的一共是22條，而北京的任務(wù)是最重的。”

他還指出，在這輪政策制定過(guò)程中主要有兩個(gè)新的做法。首先是要逐步提高車(chē)輛的使用成本，包括交通擁堵費(fèi)的設(shè)置，“后面還會(huì)研究一些東西，燃油排污費(fèi)都是有可能的。”其次，重點(diǎn)調(diào)整使用頻率高，使用時(shí)間長(zhǎng)，行駛里程多的行業(yè)車(chē)輛結(jié)構(gòu)，“這輪涉及的十大行業(yè)領(lǐng)域，包括出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、交際客運(yùn)、省際客運(yùn)、渣土車(chē)等”。

丁焰在上述論壇上證實(shí)，“國(guó)家最近就會(huì)發(fā)布(大氣"國(guó)十條")。”他指出大氣行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)家整個(gè)的計(jì)劃，實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域包括上海、廣東。而且出來(lái)了計(jì)劃以后，要求地方都要實(shí)施，相當(dāng)于制定一個(gè)地方的計(jì)劃。北京這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃具有示范作用。

不過(guò)，針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵費(fèi)將從北京推向全國(guó)的傳聞，丁焰稱(chēng)此消息不屬實(shí)，他表示，擁堵費(fèi)是屬于治理城市機(jī)動(dòng)車(chē)問(wèn)題的極端手段,以他了解到的情況,絕不可能全國(guó)一刀切地實(shí)施。“現(xiàn)在只有北京有，就算上海、廣州可能會(huì)跟著北京走,但也不能武斷地說(shuō)就會(huì)有(擁堵費(fèi))”。

治理機(jī)動(dòng)車(chē)需加大補(bǔ)貼

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)將成為很重要的污染源。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院移動(dòng)源污染控制研究室副研究員岳欣對(duì)記者表示。

去年12月，環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》顯示，2011年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2010年增加3.5%，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

很明顯，減少機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)域排放已經(jīng)成為了我國(guó)大氣污染治理的重要部分。針對(duì)大氣“國(guó)十條”，有消息指出該政策僅在機(jī)動(dòng)車(chē)領(lǐng)域，可能政府將要投入大概400億元的補(bǔ)貼。

為了降低機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)空氣污染的影響，政府需要在提升機(jī)動(dòng)車(chē)油品、淘汰黃標(biāo)車(chē)、推廣新能源汽車(chē)等眾多領(lǐng)域下足“功夫”。岳欣說(shuō)，“當(dāng)務(wù)之急油品還是最重要的，油品明顯滯后于排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，再就是在用車(chē)的實(shí)際排放監(jiān)管能力上，要大幅提高，這些都需要大量投入”。

一位知情人士向記者表示，國(guó)家正在進(jìn)行和機(jī)動(dòng)車(chē)污染有關(guān)的排放檢測(cè)、污染監(jiān)控等監(jiān)管能力的建設(shè)，僅這些領(lǐng)域的投入都將達(dá)到幾十億元。

黃標(biāo)車(chē)的淘汰需要政府補(bǔ)貼，目前全國(guó)有1500萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)需要淘汰，如果1輛補(bǔ)貼1萬(wàn)元，就需要1500億元。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華說(shuō)，如果按照大氣“國(guó)十條”的要求到2017年之前把黃標(biāo)車(chē)都淘汰掉，400億元的補(bǔ)貼不夠。

同時(shí)，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，近年來(lái)，國(guó)家都在加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰力度，對(duì)于一些已經(jīng)完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)的地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非黃標(biāo)車(chē)的高排放機(jī)動(dòng)車(chē)的淘汰工作。

政府的補(bǔ)貼對(duì)加快高排放機(jī)動(dòng)車(chē)的淘汰進(jìn)程有影響，上述知情人士稱(chēng)，幾百億的政府補(bǔ)貼顯然不夠，分配到各地就更少，如果能有更大規(guī)模投入，作用會(huì)更好。