11月27日下午，北京中關(guān)村（000931）南大街中國(guó)氣象局大院，國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都又在開會(huì)。此前一天，中國(guó)公布2020年GDP二氧化碳排放比(下稱GDP碳強(qiáng)度)在2005年基礎(chǔ)上減少40％到45％。這個(gè)消息讓中國(guó)氣象局上下更加忙碌。

　　“今天是學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)，然后布置一些新的任務(wù)，研究如何貫徹落實(shí)，比如說‘氣候模型’預(yù)測(cè)，風(fēng)能和太陽能利用的研究，這些都對(duì)GDP碳強(qiáng)度有影響，要做的事情很多。”呂學(xué)都說。

　　“GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)如何分配還沒有定下來，正在論證，確定的是這個(gè)指標(biāo)會(huì)納入‘十二五’規(guī)劃中，考核執(zhí)行。”清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤說。據(jù)其透露，GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)考核有可能會(huì)參考降低GDP能耗的方法。

　　此前，中國(guó)公布“十一五”期間，GDP能耗相比2005年降低20％，當(dāng)時(shí)的做法是將指標(biāo)分解到幾大主要工業(yè)部門和各省市，行政命令式的強(qiáng)制減排，并定期考核各省級(jí)單位和幾個(gè)主要電力集團(tuán)執(zhí)行情況，對(duì)無法完成的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決制”等措施。

　　何認(rèn)為，相比上述行政命令式推動(dòng)，激勵(lì)各地和部門把氣候變化與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展結(jié)合起來，成為自覺的行動(dòng)，這比直接分配指標(biāo)更重要。

　　如何計(jì)算GDP碳強(qiáng)度

　　至于新名詞GDP碳強(qiáng)度數(shù)字如何計(jì)算，GDP碳強(qiáng)度跟原來的GDP能耗數(shù)據(jù)有何關(guān)系？

　　“中國(guó)不會(huì)單純的把GDP能耗直接換算成碳減排的數(shù)字，而是單獨(dú)建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，因?yàn)檫@不好向國(guó)際社會(huì)交待，也無法顯示我們做的努力。”環(huán)保部一位官員說。

　　中國(guó)氣候談判代表、國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心主任楊宏偉解釋，碳強(qiáng)度公式中，分子就是溫室氣體排放總量，分母就是GDP總量。

　　比如，相比2005年，2020年中國(guó)的GDP二氧化碳排放比下降40％到45％，其實(shí)就是拿2009年的GDP二氧化碳排放比與2020年GDP二氧化碳排放比相比，后面這個(gè)數(shù)比前面這個(gè)數(shù)少40％到45％。

　　他說，中國(guó)做出這一承諾是有條件的，在此前召開的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃談判中已經(jīng)明確這一原則，即：發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身情況，采取一些減排行動(dòng)，取決于發(fā)達(dá)國(guó)家是否完成自己的減排任務(wù)、向發(fā)展中國(guó)家提供資金、氣候友好技術(shù)，以及發(fā)展能力建設(shè)。

　　之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家天然比發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有更多責(zé)任。因此中美兩國(guó)在減少二氧化碳排放上沒有可比性。

　　比如說，美國(guó)已經(jīng)工業(yè)化半個(gè)世紀(jì)了，但其溫室氣體排放還沒有達(dá)到峰值，還在增長(zhǎng)，相比1990年，2007年美國(guó)的溫室氣體排放增加了16％，接近17％。其人均歷史排放累積1100多噸和人均排放19噸多一點(diǎn)，而中國(guó)的人均歷史排放累計(jì)只有70噸，人均排放只有4噸多。

　　“2009年與2007年相比，發(fā)達(dá)國(guó)家整體二氧化碳排放比反而增加了11％點(diǎn)多。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，應(yīng)該把自己的碳排放增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)過來，而且減的話要符合國(guó)際社會(huì)的要求。”楊說。